在山東省臨沂市莒南縣，有一個(gè)總投資超過(guò)7億元的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目。該項(xiàng)目曾被媒體報(bào)道為可“預(yù)計(jì)年服務(wù)17000人次”，并稱其能“全力打造集農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、服務(wù)于一體的實(shí)訓(xùn)基地”，滿足1000余人的會(huì)議、培訓(xùn)、餐飲及住宿需求。然而，這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成之后是否發(fā)揮了預(yù)期的作用，巨額投資是否用在了刀刃上？

莒南縣以農(nóng)業(yè)為主，縣城北部有一片占地近140畝、總建筑面積超過(guò)9萬(wàn)平方米的建筑群，這里就是“莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”。記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這里的景象與“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”相去甚遠(yuǎn)。園區(qū)內(nèi)有會(huì)堂、酒店、公寓、小花園、健身房甚至棋牌室等休閑娛樂(lè)設(shè)施，但找不到一處與種植、養(yǎng)殖或農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相關(guān)的場(chǎng)所和設(shè)備。唯一與農(nóng)業(yè)相關(guān)的是一個(gè)小牌子。

園區(qū)的核心建筑上，“求是樓”“求真樓”“迎賓樓”“宴賓樓”等標(biāo)識(shí)清晰可見(jiàn)。在宴賓樓里，還有大包間可以容納20多人同時(shí)就餐。這些場(chǎng)景都與農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)毫無(wú)關(guān)系。

根據(jù)項(xiàng)目備案文件，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖三大實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套。然而，在規(guī)劃之初，這些實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)配套設(shè)施都被換成了其他名字，如酒店、會(huì)議中心等。建設(shè)方表示，最終方案是經(jīng)過(guò)多輪論證確定的。

實(shí)際上，莒南縣近兩年的農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)需求并不高。據(jù)莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員王守海介紹，蔬菜、瓜果培訓(xùn)班加上水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)班，一年上千人培訓(xùn)，一個(gè)100人以上的教室就足夠了。而這個(gè)耗資7億多的項(xiàng)目對(duì)標(biāo)萬(wàn)人培訓(xùn)，明顯超出實(shí)際需求。資料顯示，該基地建成近兩年來(lái)，只有10場(chǎng)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)。

項(xiàng)目的7個(gè)多億總投資中，有3.68億元來(lái)源于政府專項(xiàng)債券。早在2023年9月，莒南縣財(cái)政局委托第三方公司做了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，指出專項(xiàng)債券部分資金使用與可研內(nèi)容不符等問(wèn)題。盡管如此，專項(xiàng)債資金并未進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)整，依然用于項(xiàng)目建設(shè)。

項(xiàng)目最初計(jì)劃與臨沂當(dāng)?shù)剞r(nóng)校合作，年收益可達(dá)8000多萬(wàn)元。但實(shí)際上，該農(nóng)校全年學(xué)生收費(fèi)金額僅1000多萬(wàn)元，巨大的數(shù)字落差使得項(xiàng)目的立項(xiàng)基礎(chǔ)顯得脆弱。建成后，與臨沂農(nóng)校的合作也被擱置。

為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益，兩座培訓(xùn)大樓租給了縣里的黨校，學(xué)員公寓對(duì)外出租給了酒店。此外，部分公寓還出租給了“莒南縣人民政府辦公室”。如今，這個(gè)龐大的園區(qū)許多空間仍處于閑置狀態(tài)。項(xiàng)目自身收益遠(yuǎn)不及預(yù)期，但3.68億元的專項(xiàng)債資金每年仍需支付超過(guò)1000萬(wàn)元的利息，形成了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)裴建鎖認(rèn)為，地方政府要清醒認(rèn)識(shí)到債務(wù)的成本。如果資金配置不當(dāng)，會(huì)造成資源錯(cuò)配和資金效率的損失。這個(gè)項(xiàng)目的落差暴露出個(gè)別地方重大投資決策中的問(wèn)題，如重立項(xiàng)輕實(shí)效、科學(xué)論證不足、全程監(jiān)管缺位等。

民生工程應(yīng)當(dāng)以人民為中心，資金投入應(yīng)求實(shí)效。脫離實(shí)際的規(guī)劃和缺乏監(jiān)督的執(zhí)行不僅造成巨大的資源浪費(fèi)，還會(huì)加重地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，透支政府公信力。把錢(qián)花在刀刃上、把事辦到群眾心坎里，是各級(jí)政府必須堅(jiān)守的履職底線。