日本近期危險動作頻頻。前兩天,日本政府通過內(nèi)閣決議,正式允許對外出口殺傷性武器;幾乎同一時間,高市早苗接連兩天向靖國神社供奉祭品與祭祀費,還有超百名國會議員集體參拜靖國神社。這些行為不僅公然觸碰戰(zhàn)爭罪責的歷史紅線,還徹底撕去了“和平國家”的偽裝,放開殺傷性武器的外銷,使地區(qū)安全形勢愈發(fā)緊張。
二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本長期以所謂“和平國家”自居,依托“和平憲法”不承認交戰(zhàn)權(quán),并在國際上反復強調(diào)自己是原子彈受害國、渲染核戰(zhàn)爭風險。如今,日本在歷史認知上大開倒車,在軍事擴張方面也表現(xiàn)出明顯的狼奔豕突,可以說是徹底放棄了“和平人設(shè)”。
所謂的殺傷性武器是指直接用于作戰(zhàn)、可造成人員傷亡與目標損毀的裝備,包括槍支彈藥、火炮、火箭炮、航空炸彈、導彈、魚雷等。而非殺傷性武器則是指不直接攻擊對方人員和裝備,但能支撐己方武器裝備、指揮通訊體系運轉(zhuǎn)的各類偵察裝備,包括有“軟殺傷”功能的電磁通信干擾等。無論是殺傷性還是非殺傷性武器,都是軍隊和戰(zhàn)爭不可或缺的。二戰(zhàn)后聯(lián)合國憲章規(guī)定,國家除了自衛(wèi)以外不許發(fā)動戰(zhàn)爭,但在國家間博弈中,這兩種概念之間存在灰色地帶。
戰(zhàn)后初期,由于美軍嚴厲限制,日本禁止了所有企業(yè)生產(chǎn)和出口軍用物資。然而,在朝鮮戰(zhàn)場上,由于美軍補給吃緊,開始默許日本重回軍工產(chǎn)業(yè)圈。這期間,日本打著“非殺傷性物資”名義,向美軍提供大量裝備,甚至包括地雷、迫擊炮、炮彈等軍火。從制度上講,1967年日本提出“武器出口三原則”,并在1976年進一步提出“原則上全面禁止”。但這些都只是內(nèi)閣決議,不是法律。《外匯與外貿(mào)法》明確指出,所有涉及國家安全的出口,只要內(nèi)閣點頭,就可以放行。
另一個現(xiàn)實問題是,由于規(guī)模太小,日本的國內(nèi)需求撐不起軍工產(chǎn)業(yè)。例如,日本90式坦克的采購價約850萬美元,而美國同期的M1系列主戰(zhàn)坦克約430萬美元,德國豹2早期也差不多這個水平。差在哪?規(guī)模。日本只造了300多輛,美國造了7000多輛。產(chǎn)量上不去,成本降不下來,利潤也有限,研發(fā)投入就更難持續(xù)。因此,日本的軍工產(chǎn)業(yè)必須尋找外部市場才能生存。
事實上,過去二十年,日本一直在為武器出口鋪路。2006年,日本以“反恐”為名向印尼出口三條全副武裝的巡邏艇,試試水;2014年,安倍晉三推動出臺“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,表面上保留“不向沖突地區(qū)出口”的說法,但新增了一條只要“有助于國際和平和日本安全”就能出口,把解釋權(quán)攥在了自己手里。到了現(xiàn)在,高市內(nèi)閣正式大幅放寬武器出口限制,尤其是殺傷性武器出口,特定情況下還允許向處于沖突中的國家出口武器,等于把最后一層“和平國家”的遮羞布扯掉了。
在當前國際格局下,美國戰(zhàn)略重心搖擺,地區(qū)安全需求上升,日本既有動力也有空間,右翼政府自然小步快跑、大步快走,把自己朝“正常軍事國家”方向再推一步。日本的一系列激烈舉動迅速引發(fā)周邊國家與國際社會強烈警惕。韓國表態(tài),日本防務政策應守住“和平憲法”底線,服務地區(qū)穩(wěn)定。中國外交部也接連發(fā)聲,嚴厲駁斥日方危險行徑。發(fā)言人郭嘉昆指出,靖國神社是日本軍國主義對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的精神工具和象征,是事實上的“戰(zhàn)犯神社”,國際社會必須高度警惕日本“歷史修正主義”的伎倆,共同遏制日本“新型軍國主義”的妄動。
近年來,日本其他產(chǎn)業(yè)凋敝速度加快,美國對盟友“抽血”的力度加大,軍工產(chǎn)業(yè)有強烈的出口沖動;右翼政治勢力不斷抬頭,政客迫切需要借著出口武器去影響一些國家??梢哉f,日本右翼的野心已經(jīng)藏不住了,重新武裝化或許只是時間問題。對這一切,外界必須高度警惕,早做準備。