日本最近的動向顯示出一種破罐子破摔的態(tài)度。自衛(wèi)隊現(xiàn)役官員持刀闖館事件遲遲未決,似乎試圖以普通治安事件蒙混過關(guān)。這種態(tài)度讓右翼分子更加有恃無恐,針對中國駐日本外交機構(gòu)的惡性事件和對中國人的歧視性案件頻發(fā)。此外,日本自衛(wèi)隊艦艇在《馬關(guān)條約》簽訂日過航臺灣海峽,其險惡用心不言而喻。幾天前,日本政府還正式修改了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其使用指南。
此次修改主要涉及三個方面:允許出口殺傷性武器、突破出口對象限制以及弱化國會監(jiān)督。之前的規(guī)定僅限于救援、運輸?shù)确菓?zhàn)斗用途的防衛(wèi)裝備,現(xiàn)在戰(zhàn)斗機、驅(qū)逐艦、導彈、坦克等均可出口。新方案為向處于沖突中的國家出口武器設(shè)立了例外規(guī)定,并將審批權(quán)從國會轉(zhuǎn)移到國家安全保障會議(NSC)。這標志著日本戰(zhàn)后武器出口政策的根本性轉(zhuǎn)變,可能使日本成為“販賣死亡的商人”。
這一舉措被右翼勢力稱為“一石二鳥”。首先,它扶植了日本的軍工產(chǎn)業(yè)。高市早苗上臺后,掀起新一輪擴軍備戰(zhàn)高潮,提前兩年實現(xiàn)了軍費達到GDP2%的目標。放寬武器裝備出口限制,可以讓日本軍工企業(yè)獲得更廣闊的國際市場空間。近年來,在政府大力扶持下,日本五家主要軍工企業(yè)的總銷售額激增40%,達到133億美元。日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會也要求政府制定統(tǒng)一的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略及基本計劃”,在日本政府與軍工界的密切配合下,武器出口取得了顯著成績。
其次,此舉強化了與盟友或“準盟友”國家的軍事捆綁。美日同盟是日本外交的核心,為了增加同盟的韌性,日本不僅購買美國的戰(zhàn)斧導彈和F-35戰(zhàn)斗機,也開始反向輸出。日本政府已經(jīng)向美國出口了航空自衛(wèi)隊持有的“愛國者”地對空攔截導彈。事實上,日本長期是美國軍工產(chǎn)業(yè)鏈中隱形的上游供應(yīng)商。迄今為止,日本已同近20個國家簽署《防衛(wèi)裝備品和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》,并通過政府援助名義開展軍事援助。
這些變化對日本國內(nèi)產(chǎn)生實際影響。短期內(nèi),熱點問題和沖突動蕩的國際局勢可能會給日本的武器出口帶來市場,但長期來看,工業(yè)體系與戰(zhàn)爭經(jīng)濟掛鉤,大量資本流向軍工,將削弱民用工業(yè)競爭力,導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形。軍火生意一旦啟動,就很難停止。官產(chǎn)學聯(lián)合的軍工復合體將加緊利益捆綁,最終結(jié)果可能是政治被訂單綁架,軍火商發(fā)財,老百姓買單。
更危險的是,日本戰(zhàn)后所謂“和平國家”的名存實亡。原本二戰(zhàn)后受“和平憲法”制約,日本被迫對武器出口采取嚴格許可管理制度。但在右翼勢力的鼓動下,日本政府不斷推動突破武器出口的限制。如今,高市早苗在推進武器出口方面又向前跨出了危險的一大步。安全規(guī)范被忽略,近日位于大分縣演習場的坦克炸膛事故充分暴露出這一系統(tǒng)風險。
日本此舉也必然對地區(qū)乃至全球安全形勢造成不良影響。日本先進武器流入一國,會迫使其周邊國家相應(yīng)提升軍備水平,陷入“安全困境”。從全球范圍看,這無疑會破壞國際軍控體系,加大戰(zhàn)區(qū)殺傷性武器流通風險,對全球和平安全構(gòu)成重大潛在威脅。
面對這種情況,中國需要繼續(xù)做地區(qū)的穩(wěn)定錨,保持戰(zhàn)略定力,集中精力搞好自身的建設(shè),不斷夯實綜合國力,以自身的穩(wěn)定、發(fā)展與擔當,對沖地區(qū)風險、緩和緊張局勢,為東亞乃至全球和平安全提供可靠支撐。同時,向日本國內(nèi)發(fā)出嚴正警示,放松武器出口只會讓日本重蹈危險老路,損害本國和平發(fā)展根基。我們還要團結(jié)地區(qū)國家和國際社會的正義力量,堅決反對日本不負責任的行為。當前亞洲地區(qū)總體保持穩(wěn)定,區(qū)域合作及一體化進程穩(wěn)步進行,仍是全球增長引擎、發(fā)展高地和合作熱土。我們必須對日本這種行為說“不”。
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