中國的免簽地圖正在拉美地區(qū)擴展。巴西政府于5月7日宣布，自11日起對持普通護照的中國公民實施免簽入境政策。此前，巴西總統(tǒng)盧拉在1月就表示將對中國公民實施免簽，此次為正式落地。巴西成為第一個對華免簽的拉美大國。通常情況下，拉美國家簽證手續(xù)復雜，涉及證明材料的翻譯和公證，加上地理上的距離，給中國旅客的拉美行增添了很多難度。

上海國際問題研究院外交政策研究所所長、拉美研究中心主任牛海彬表示，巴西盧拉政府執(zhí)政以來，巴西對華簽證政策持續(xù)放寬。此前，巴西已對中方公務普通護照實行了免簽，今年年初又推出了電子簽證，此次免簽政策進一步簡化了人員往來的手續(xù)。如今互免簽證不僅是互惠措施，還與兩國關(guān)系的提升密切相關(guān)。

自2023年國際交往恢復以來，由于雙方密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，巴西簽證的預約名額十分搶手，很多人因為預約不上而放棄了前往巴西的行程，如今這一擔憂已成為過去。根據(jù)巴西外交部發(fā)布的公報，2026年5月11日至12月31日，持有效普通護照來巴西旅游、經(jīng)商、過境以及從事文藝或體育活動的中國公民，可免簽入境，停留期不超過30天且不可延期。這是巴西政府對中國此前對巴西公民實施單方面免簽政策的對等回應措施。

此前中國對巴西實施了單方面免簽政策。中國外交部在2025年5月宣布，為進一步便利中外人員往來，自2025年6月1日起至2026年5月31日，巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭5國持普通護照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、交流訪問、過境不超過30天，可免辦簽證入境。此后對巴西單方面免簽政策又延期至2026年12月31日24時。

早在2019年，時任巴西總統(tǒng)博索納羅在訪華期間曾宣布將取消中國和印度兩國游客和商務人員入境巴西的簽證要求，但當時巴西政府內(nèi)部存在分歧，這項提議被一直擱置，最終并未落地。自2023年1月以來，巴西對華簽證管理一直在放松。中巴兩國自2024年2月19日起，互為以商務、旅游、探親為目的的對方國家公民頒發(fā)有效期最長10年、可多次入境、每次停留不超過90日的簽證。同年6月起，又對中國公務普通護照人員免簽。

牛海彬表示，2026年是中巴文化年，互免簽證將有利于把文化年辦好。同時，中巴作為新興經(jīng)濟體、金磚國家和全球南方大國，鼓勵民眾出于非移民目的的相互交流具有重要意義，尤其是在歐美國家對人員流動管理趨嚴的背景下，對促進旅游交流、文化合作、經(jīng)貿(mào)往來及經(jīng)濟全球化都具有積極的影響。不過他也提醒道，巴西對華免簽尚屬于臨時性質(zhì)。

根據(jù)巴西旅游部門的數(shù)據(jù)，2024年巴西接待中國游客約7.6萬人次，2025年1月至11日已達約9.44萬人次，同比增長約34%，在免簽后這一數(shù)字有望大幅增長。目前除巴西外，在南美洲僅有蘇里南對華免簽，且如以旅游為目的入境，需繳納25美元的入境費。其他很多南美和拉美國家，對持有美國簽證的中國公民給予免簽。

出于對等，巴西目前對美國公民并不免簽，美國公民需要辦理電子簽證才能前往巴西。特朗普政府執(zhí)政后，美國和巴西爭議不斷，雙方也不斷在簽證上做文章。當前，美國和巴西的兩國關(guān)系在高層會談后出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，5月7日特朗普在白宮會見到訪的盧拉。特朗普說，雙方探討了包括貿(mào)易在內(nèi)的許多議題，特別是關(guān)稅問題。隨后在社交媒體發(fā)文稱，此次會晤“非常順利”。雙方代表定于稍后會面，就某些“關(guān)鍵事項”展開討論。在接下來的幾個月里，如有必要，雙方還將安排更多會晤。