非法排污整改為何曝光才行動 監(jiān)管缺位何時(shí)休。近日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了江蘇徐州賈汪區(qū)新屋村非法排污事件。本應(yīng)滋養(yǎng)農(nóng)田、排澇排灌的溝渠卻黑臭淤積、污水橫流。這一污染問題已存在多年，當(dāng)?shù)厝罕姸啻瓮对V反映卻始終未能得到徹底解決。節(jié)目播出后，江蘇省委省政府高度重視，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳工作組連夜趕赴現(xiàn)場，徐州市也迅速成立由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等多部門組成的聯(lián)合調(diào)查組提級調(diào)查，各項(xiàng)應(yīng)急處置工作緊急展開。目前，當(dāng)?shù)匾颜{(diào)配槽罐車轉(zhuǎn)運(yùn)污水68噸，并同步開展清淤工作。

小散亂污企業(yè)違法成本低，隱蔽性強(qiáng)。此次涉事的羊蹄加工作坊規(guī)模小、分布散，生產(chǎn)時(shí)間靈活，極易逃避日常監(jiān)管?，F(xiàn)行法律法規(guī)對這類小型非法排污企業(yè)的處罰力度有限，違法所得遠(yuǎn)高于其違法成本，導(dǎo)致其屢禁不止。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管力量薄弱，進(jìn)一步加劇了治理難度。

基層監(jiān)管存在“寬、松、軟”問題。在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門僅以發(fā)提醒函的方式履行告知義務(wù)，后續(xù)并未跟蹤督辦。既未督促責(zé)任方落實(shí)整改措施，也未持續(xù)開展常態(tài)化巡查，導(dǎo)致“發(fā)函即履職、整改無下文”。監(jiān)管缺位縱容了非法排污行為的持續(xù)存在。

相關(guān)部門協(xié)同機(jī)制不暢。生態(tài)環(huán)境治理涉及多個(gè)職能部門，但各部門之間權(quán)責(zé)邊界模糊，缺乏常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)函后，屬地政府未有效落實(shí)整改，市場監(jiān)管部門也未及時(shí)查處超范圍經(jīng)營行為，多重監(jiān)管漏洞讓違法排污有機(jī)可乘。

當(dāng)?shù)卮迕穸嗄陙沓掷m(xù)投訴污染問題，但相關(guān)部門未能及時(shí)回應(yīng)和解決群眾的合理訴求，使得小問題拖成大問題、局部問題演變成區(qū)域性污染，最終只能依靠媒體曝光推動解決。

此次事件警示我們，基層生態(tài)環(huán)境治理不能等曝光才整改、等問責(zé)才落實(shí)，必須直面問題根源，補(bǔ)齊治理短板，從責(zé)任落實(shí)、協(xié)同機(jī)制、執(zhí)法力度、公眾參與等多維度發(fā)力，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的長效治理體系，才能真正打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“最后一公里”。

壓實(shí)基層治理責(zé)任，根治“以函代管”的頑疾。堅(jiān)決杜絕“一發(fā)了之”的形式主義，對下發(fā)的提醒函、督辦函，建立銷號制度，定期跟蹤整改進(jìn)度，到期未完成整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立環(huán)境交叉巡查機(jī)制，由異地生態(tài)環(huán)境部門或上級部門定期開展“回頭看”，有效破解基層面臨的執(zhí)法阻力問題。全面推行網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，在主要灌溉渠道、路邊溝渠安裝在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，一旦出現(xiàn)異常或超標(biāo)，系統(tǒng)立即報(bào)警。非法加工涉及大量用電，可通過大數(shù)據(jù)分析小微企業(yè)或作坊的用電規(guī)律，有效精準(zhǔn)鎖定隱藏在民宅中的排污點(diǎn)。

健全跨部門協(xié)同機(jī)制，打破“九龍治水”格局。明確各部門在基層環(huán)境治理中的權(quán)責(zé)邊界，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、多方協(xié)同配合的工作體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的執(zhí)法力量，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法制度，定期開展跨部門聯(lián)合排查和專項(xiàng)整治行動。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，實(shí)行一案多查，既追究排污企業(yè)的主體責(zé)任，也倒查相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地政府的管理責(zé)任。搭建部門間信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、違法線索實(shí)時(shí)互通，形成一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動的監(jiān)管合力。

加大執(zhí)法懲處力度，提高企業(yè)違法成本。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為單位，開展針對食品加工、畜禽屠宰等行業(yè)的散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查整治行動，對轄區(qū)內(nèi)的小作坊、小企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。對完全不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、無證無照的“散亂污”作坊，堅(jiān)決取締，拆除生產(chǎn)設(shè)備，沒收違法所得，并按照法律法規(guī)上限處以罰款；對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小作坊進(jìn)入工業(yè)園區(qū)集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理、達(dá)標(biāo)排放，推動小作坊向規(guī)范化、集約化轉(zhuǎn)型。

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，構(gòu)建全民共治格局。進(jìn)一步完善環(huán)境信訪舉報(bào)制度，優(yōu)化24小時(shí)舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺功能，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”要求，對群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題，做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋。建立健全環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度，對經(jīng)查實(shí)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人給予重獎，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全，打消公眾舉報(bào)顧慮?！奥愤厹稀币彩呛雍卫淼囊徊糠?，應(yīng)招募民間河長協(xié)助政府進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境治理要成為落在田間地頭的行動。唯有從嚴(yán)執(zhí)法、從實(shí)治理，綠水青山的承諾才能真正落實(shí)到基層的每個(gè)角落。非法排污整改為何曝光才行動 監(jiān)管缺位何時(shí)休。