中國民航局低空安全司正式亮相，標志著低空經(jīng)濟迎來新的管理格局。近日，中國民航局官網(wǎng)更新，宣布成立“低空安全司”。這是繼2024年底國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司后，低空經(jīng)濟管理架構的進一步完善。

根據(jù)官方介紹，中國民航局低空安全司的主要職責包括起草低空民航發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌低空安全與發(fā)展、建設低空飛行服務調(diào)度平臺和低空飛行服務站體系等。這一機構的設立早有鋪墊。2025年7月，中國民航局優(yōu)化調(diào)整了多個領導小組，成立了通用航空和低空經(jīng)濟工作領導小組，強調(diào)將聚焦發(fā)展規(guī)劃編制、航空器適航審定、市場監(jiān)管、飛行運營監(jiān)管、飛行服務保障、飛行服務調(diào)度平臺建設及安全監(jiān)管體系建設等，促進通用航空和低空經(jīng)濟安全有序發(fā)展。

民航業(yè)內(nèi)人士李瀚明分析稱，低空安全司作為常設內(nèi)設機構正式亮相，表明低空經(jīng)濟已度過概念期，進入常態(tài)化、制度化監(jiān)管階段。過去更多是鼓勵地方先試先行，現(xiàn)在重點在于收攏并統(tǒng)一規(guī)則制定權，將適航審定、飛行調(diào)度、服務保障等核心要素固化為長期行政職能。未來關于低空飛行的政策發(fā)布將更具強制力和可操作性。

低空經(jīng)濟涵蓋通用航空、無人機物流、應急救援、農(nóng)林作業(yè)等多個領域，應用場景多元但管理鏈條復雜且跨領域性強。因此，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司與中國民航局低空安全司兩個機構的設立并非冗余，而是精準分工。低空經(jīng)濟發(fā)展司主要負責擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關政策建議，協(xié)調(diào)重大問題，扮演“超級協(xié)調(diào)者”角色。而低空安全司則更像是“安全守護者”，專注于低空飛行的安全監(jiān)管。

自2024年起，低空經(jīng)濟連續(xù)三年被寫入政府工作報告，各地對低空經(jīng)濟的熱情高漲。據(jù)中國民航局數(shù)據(jù)，2025年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模已達1.5萬億元，注冊無人機數(shù)量也大幅增長。然而，隨著無人機和eVTOL等數(shù)量的增加，安全隱患也隨之而來。2026年5月，公安部公布了今年以來公安機關查處的多起無人機影響鐵路安全典型案例，其中甚至有無人機墜入鐵路線路導致列車晚點的情況。

在產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與安全風險并存的大背景下，監(jiān)管領域急需專業(yè)力量介入。李瀚明認為，這種分工厘清了“經(jīng)濟賬”和“安全賬”，既要防止監(jiān)管壓制產(chǎn)業(yè)活力，又要兜住安全底線。面對行業(yè)存在的“黑飛”等亂象，堵不如疏，只有當正規(guī)申報的效率足夠高、配套的氣象和航行情報服務足夠完善時，才能真正避免飛行安全事故。

隨著戰(zhàn)略規(guī)劃與行業(yè)監(jiān)管兩塊關鍵拼圖就位，中國低空經(jīng)濟正迎來政策、技術、需求的三重爆發(fā)期，在規(guī)?；l(fā)展的關鍵一年，不僅要飛得高，更要飛得穩(wěn)。