5月22日19時29分，山西長治市沁源縣山西通洲集團留神峪煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成重大人員傷亡。截至目前，事故已造成82人遇難、2人失聯(lián)、128人送醫(yī)治療。

與此同時，從“陰陽圖紙”到公示入井人數(shù)與實際入井人數(shù)嚴重不符，再到缺失的定位卡，對于留神峪煤礦的質(zhì)疑和這場慘烈事故的追問也沒有停止。5月23日，山西省長治市召開新聞發(fā)布會，介紹山西通洲集團留神峪煤礦瓦斯爆炸事故有關情況。會上，相關負責人稱，初步判斷，涉事煤礦企業(yè)有重大違法行為。對失聯(lián)人員，我們將不惜任何代價全力搜救，事故具體原因正在進一步調(diào)查。

上述相關負責人還稱，全面開展煤礦領域拉網(wǎng)式監(jiān)察，包括對井下所有巷道、洞室、采空區(qū)、煤柱區(qū)、老空區(qū)等進行地毯式排查，重點核查是否存在系統(tǒng)未納入、人員不戴定位卡、監(jiān)控未覆蓋的隱蔽工作面。

事故幸存者：無卡作業(yè)

曾在“暗面”采煤作業(yè)

在煤礦行業(yè)中，“暗面”是指未經(jīng)監(jiān)管部門批準、未在礦井圖紙上標注、不納入正規(guī)產(chǎn)量統(tǒng)計的非法或隱蔽采煤工作面。反之，經(jīng)過監(jiān)管部門合法審批，在合規(guī)范圍內(nèi)可正常開采的采煤工作面被稱為“明面”。

45歲的礦工張勇是本次瓦斯爆炸事故的幸存者之一，入職留神峪煤礦近三個月來，一直在“暗面”工作。他告訴記者，礦上早已形成不成文的規(guī)矩：“凡是不發(fā)放定位卡的工作面，均為‘暗面’?！?/p>

留神峪煤礦公司懸掛在辦公區(qū)墻壁上的采礦許可證（央廣網(wǎng)記者張勝坡攝）

根據(jù)國家規(guī)定，定位卡是井下工作人員必須隨身攜帶的一種安全設備，相當于礦工在井下的“電子身份證”。通過它，地面調(diào)度中心可以實時監(jiān)控和追蹤每一位礦工在井下的具體位置、活動路線及所在區(qū)域的人員數(shù)量。如果礦工在井下遇到突發(fā)情況，可以通過按下定位卡上的一鍵求救（SOS）按鈕，迅速向地面指揮中心發(fā)送求救信號。地面系統(tǒng)會立即報警，并顯示求救人員的具體位置。

“我在其他礦上工作都有定位卡，但在這里就沒領到過。”張勇說，他一開始就知道自己在“暗面”工作，但礦方和工友都心照不宣，沒有人會去追問為什么不發(fā)定位卡。

張勇所在的作業(yè)面，主要任務是回采煤柱。所謂的煤柱是在地下采煤時，為了保障工作方便、安全以及保護地面設施，而特意保留下來、暫時或永久不進行開采的部分煤炭礦體，相當于礦井下的“承重墻”或“隔離帶”。根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》，煤礦嚴禁擅自開采保安煤柱。

陳明志長期在煤礦擔任管理工作。他介紹，煤柱的主要作用是支撐頂板，防止采空區(qū)大面積塌落，并能隔離水、火、瓦斯，保護地面設施，一旦破壞極易造成冒頂、透水、瓦斯超限。

“我們知道國家不允許回采煤柱，但企業(yè)讓干就只能干。”張勇說，事發(fā)前，他所屬工作面已經(jīng)把煤柱采完了，正準備采下一個工作面的煤柱。

39歲的支護工吳彪，此刻正躺在長治市潞安醫(yī)院的病床上。據(jù)吳彪介紹，他所在的30余人作業(yè)班組，負責兩處“暗面”，全員均未配發(fā)定位卡。他回憶，事發(fā)時，他們正準備進行放炮作業(yè)，爆炸后，濃煙迅速灌滿了巷道。一位工友暈倒，他們互相攙扶著才逃出來。

據(jù)新華社消息，初步確定，此次事故中，實際下井人數(shù)247人，其中144人攜帶井下人員定位卡，103人沒有攜帶定位卡，這部分人是“礦工”這個高危行業(yè)中的高危人群。當瓦斯爆炸發(fā)生時，缺失的定位卡，不僅讓地面調(diào)度室無法第一時間掌握他們的位置，更讓隨后的黃金救援變成了一場在黑暗中毫無頭緒的摸索。

瓦斯檢測員：“暗面”開采持續(xù)多年

多種措施逃避監(jiān)管

劉強從事了30余年的礦井安檢工作，并曾在2012年前后在留神峪煤礦三號井擔任瓦斯檢測員。據(jù)他介紹，留神峪煤礦的“暗面”開采由來已久，他在職時每三個掘進面里就可能藏著一個“暗面”。為了讓“暗面”在官方監(jiān)管視野里“消失”，礦方有一整套的逃避策略，不給礦工配發(fā)定位卡只是其中之一。

劉強告訴記者，按照安全規(guī)程，實時監(jiān)測、強制通風、停工稀釋是防控瓦斯風險的核心手段。但作為國家明確列管的“高瓦斯”災害嚴重礦井，留神峪煤礦為了維持“暗面”開采，刻意不安裝監(jiān)測設備、粗放違規(guī)施工，造成高危瓦斯隱患。

“礦方不給‘暗面’安裝瓦斯傳感器，主要目的就是規(guī)避監(jiān)管，只要不裝那個，監(jiān)管部門就無法遠程監(jiān)測到‘暗面’的存在?！眲娬f，與定位卡類似，瓦斯傳感器接入國家礦山安全風險監(jiān)測系統(tǒng)，省、市、縣各級監(jiān)管部門可以實時查看各個煤礦的傳感器數(shù)據(jù)，一旦系統(tǒng)發(fā)出瓦斯報警，礦方不僅面臨停產(chǎn)整頓，非法開采的“暗面”也會隨之曝光。因此，為了掩蓋超能力、超范圍開采情形，礦方選擇直接切斷這條“生命線”。

瓦斯檢測員常用的便攜式甲烷檢測報警儀（央廣網(wǎng)記者張勝坡攝）

據(jù)媒體報道，留神峪煤礦還存在通過第三方公司雇傭礦工的現(xiàn)象。劉強介紹，他在職時，該礦有大部分“暗面”作業(yè)是由外包隊伍承接的。為追趕施工進度，包工頭讓手下礦工違規(guī)開采、私自拆除機電設備漏電及短路等防爆保護裝置的現(xiàn)象屢見不鮮?！鞍驯Ｗo取了，兩根線直接搭上，它就不會跳閘了?！?/p>

劉強坦言，當年他在礦上工作時，有一次在“明面”檢測到瓦斯超限，并上報了領導，反被指責“太膽小”?！皠e人下來啥事也沒有，你一下來就這事那事的，跟上你我連覺都睡不好?！彼€記得自己當時被埋怨。

幸存礦工：每逢檢查

會臨時封閉“暗面”

礦方又如何應對檢查？據(jù)張勇介紹，通往“暗面”的巷道通常設有兩處出入口，礦方會根據(jù)檢查的規(guī)格采取不同的封堵策略。每逢遇到大型專項檢查，礦方會提前一兩天讓人用水泥和磚塊將兩處入口徹底封死，制造出該區(qū)域已廢棄或無人作業(yè)的假象；若是常規(guī)的小型檢查，礦方則只封堵外側顯眼的入口，在內(nèi)部預留一條隱蔽的迂回通道。“里面拐了好多彎，從小路還可以進去?！睆堄抡f。

張勇回憶，就在事故發(fā)生的前三四天，礦區(qū)剛剛經(jīng)歷了一輪安全檢查。當時，通往“暗面”的入口被臨時封閉，檢查的風聲剛一過去，封堵的墻體便在深夜被迅速撬開，機器轟鳴，采煤作業(yè)隨即恢復。

幸存礦工陳志告訴記者，他來留神峪煤礦不到三個月，至少經(jīng)歷了三四次檢查。僅5月份就有兩次檢查，最長的一次停工兩天，最短的一次停了幾個小時。

留神峪煤礦的礦井監(jiān)控室（央廣網(wǎng)記者張勝坡攝）

央廣網(wǎng)記者在礦井口實地核查發(fā)現(xiàn)，懸掛的入井人員公示牌信息定格在5月22日事故當天，賬面統(tǒng)計當班入井124人，事發(fā)時井下實際作業(yè)人員高達247人。對此，劉強告訴記者：“礦方肯定知道每個班次的實際入井人數(shù)的，他們有兩份花名冊。一本對內(nèi)用于核算工資、統(tǒng)計考勤；另一本則是專門給檢查人員看的?！?/p>

陳明志表示，監(jiān)管部門會向每個礦場派駐安監(jiān)員，而且不止一人，他們每天都要下井。理論上，只要這個礦有超范圍或者其他違法違規(guī)開采，是瞞不過駐礦安監(jiān)員的。但是，“讓安監(jiān)員睜一只眼閉一只眼也并非不可能”。

監(jiān)管部門：受利益驅(qū)使

私營煤礦和中小型煤礦

存在隱蔽工作面居多的情況

近年來，多起重特大礦難背后都晃動著“隱蔽工作面”的影子，且普遍存在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)造假、人員定位系統(tǒng)造假等問題。國家礦山安全監(jiān)察局自2023年起開展集中打擊行動，一年時間內(nèi)就清理了全國510個隱蔽工作面。

2024年，國務院安委會印發(fā)《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》的文件指出，要重拳出擊“打非治違”，要通過礦井人員定位及分布、風量分配、用電量監(jiān)測、產(chǎn)量來源、運輸量來源、瓦斯涌出量來源、涌水量來源、民用爆炸物品使用地點等逐因素分析比對，深挖細究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉包等行為。

但這一行業(yè)頑疾可以說是屢禁不止。據(jù)《中國煤炭報》報道，在2023年開展集中打擊煤礦隱蔽工作面期間，國家礦山安全監(jiān)察局就通過思想發(fā)動、政策引導，讓全國煤礦企業(yè)主動上報隱蔽工作面，但收效甚微。一些煤礦隱瞞工作面的主觀意愿較為強烈，一些監(jiān)管部門也存在打擊煤礦隱蔽工作面主觀意愿不高、能力欠缺等問題。

留神峪煤礦的安全生產(chǎn)掛牌責任制及縣級領導聯(lián)系責任人公示牌（央廣網(wǎng)記者張勝坡攝）

在陳明志看來，“暗面”產(chǎn)出的“黑煤”是無需繳稅的暴利資源，不僅能讓礦方賺得盆滿缽滿，更滋生了一個利益分配格局，相關人員構筑起穩(wěn)固的包庇鏈條。

在《中國煤炭報》的相關報道中，國務院安委辦礦山安全有關督導組成員曾介紹，煤礦隱瞞工作面的主要原因體現(xiàn)在四個方面。一是一些煤礦系統(tǒng)復雜，采掘布局不合理、采掘接續(xù)緊張，違規(guī)布置多個工作面并隱瞞。二是一些煤礦受利益驅(qū)使，通過隱瞞工作面掩蓋超規(guī)定數(shù)量布置工作面、超能力組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。三是一些井田面積小、資源面臨枯竭的煤礦，布置不正規(guī)工作面或超層越界開采。四是一些煤礦實際控制人或上級公司盲目下達不切實際的產(chǎn)量、利潤指標，煤礦為完成指標違法違規(guī)組織生產(chǎn)。

相關督導組成員還介紹，私營煤礦和中小型煤礦存在隱蔽工作面居多的情況，主要有幾方面原因，一是煤炭價格利潤可觀，這類煤礦負責人更容易受到利益驅(qū)使，為了錢不要命。二是安全投入少，煤礦負責人法治意識淡薄，投機倒把心理作祟，更容易超層越界開采，從而導致出現(xiàn)隱蔽工作面。三是這類煤礦資源儲量相對較少，更容易出現(xiàn)越界盜采行為，從而通過隱瞞工作面增加開采量。四是煤礦負責人的專業(yè)性不強、風險意識較弱，職工對煤礦負責人的要求唯命是從，層層失管失控。

據(jù)央視新聞報道，在留神峪煤礦應急指揮調(diào)度中心，有兩張井下的平面示意圖，即所謂的“陰陽圖紙”，井下實際分了上下兩層兩個作業(yè)面，此次爆炸事故發(fā)生在9+10號煤層的作業(yè)面，出現(xiàn)積水的巷道大概是9+10號煤層里的三條巷道，救援人員發(fā)現(xiàn)下面的兩條巷道地面都出現(xiàn)了明顯塌陷，并有大量爆炸沖擊痕跡，有很多設備受損。