
目前,現(xiàn)場(chǎng)查獲的泰山石已查封清運(yùn),全市專項(xiàng)排查整治工作正在推進(jìn)。

泰山石絕非普通山石。文化層面,它承載著“穩(wěn)如泰山”“泰山石敢當(dāng)”等千年民俗信仰,每一塊都是不可復(fù)制的文化符號(hào)。生態(tài)層面,泰山擁有超過(guò)25億年的地質(zhì)層,是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的核心組成部分。泰山石分為“山上原石”和“河道水沖石”兩類,其中河道水沖石經(jīng)億萬(wàn)年水流沖刷打磨而成,兩類石材均挖一塊少一塊,屬于不可再生資源。保護(hù)泰山石,就是守護(hù)我們的文化血脈與生態(tài)根基。
禁令高懸,盜采行為卻屢禁不止,背后原因值得深思。一是市場(chǎng)需求旺盛,民間“石來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”“鎮(zhèn)宅辟邪”的傳統(tǒng)觀念讓泰山石成為市場(chǎng)上的“硬通貨”。二是違法成本偏低,有村干部靠售賣石料一年凈賺二十多萬(wàn)元,而景區(qū)內(nèi)盜采行為行政處罰上限可達(dá)一百萬(wàn)元,高額利潤(rùn)與違法成本嚴(yán)重失衡。三是“熟人社會(huì)”形成庇護(hù)網(wǎng),河道治理工程由村級(jí)單位協(xié)調(diào)推進(jìn),部分盜采者本身就是基層村干部,形成“監(jiān)守自盜”的利益共同體,外部監(jiān)管難以深入,舉報(bào)線索也常被攔截。
盜采帶來(lái)的危害遠(yuǎn)不止山石流失那么簡(jiǎn)單。水土流失、山體滑坡、生物棲息地破碎化等問(wèn)題接踵而至,持續(xù)威脅泰山整體生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為,泰山石私采私售問(wèn)題屢禁不止,核心在于屬地監(jiān)管落實(shí)不到位。泰山石產(chǎn)自泰安各類保護(hù)區(qū),石料從開(kāi)采、加工到流入市場(chǎng),源頭監(jiān)管存在明顯漏洞。目前監(jiān)管主要依靠市級(jí)規(guī)章制度,法治化監(jiān)管效率有限,監(jiān)管力量也難以匹配實(shí)際需求。加之保護(hù)區(qū)范圍廣、地處山區(qū),客觀上加大了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的難度。
馬亮強(qiáng)調(diào),當(dāng)?shù)靥┥绞I采、私售的亂象存在已久,逐步形成了封閉的地下交易圈子。這套利益格局壁壘森嚴(yán),短期內(nèi)很難徹底打破,也導(dǎo)致盜采、盜售問(wèn)題反復(fù)反彈。不少交易依靠行業(yè)暗號(hào)規(guī)避平臺(tái)與行政監(jiān)管,這也暴露出地方政府與電商平臺(tái)之間監(jiān)管協(xié)同不足的短板。
面對(duì)亂象,當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)體系持續(xù)升級(jí)。2000年,《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》首次明確:景區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山、采石。2004年,首輪綜合整治啟動(dòng),劃定禁采區(qū)域,全面規(guī)范奇石市場(chǎng)。此后至2017年,當(dāng)?shù)叵群箝_(kāi)展五次大型專項(xiàng)整治。2006年8月,泰安發(fā)布“封石令”,要求保護(hù)區(qū)內(nèi)全面停止一切采石作業(yè)。2018年,《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》與《關(guān)于禁止開(kāi)采泰山石的通告》相繼出臺(tái),泰安全域禁采正式落地。2019年4月,泰安關(guān)閉所有大型奇石交易市場(chǎng),封存存量石材;12月10日起,全面禁止線上線下銷售泰山石,取締各類小型交易場(chǎng)所。2025年9月,當(dāng)?shù)匕l(fā)布“最嚴(yán)禁令”,明確“四禁”要求:禁采、禁售、禁存、禁運(yùn)?!八慕惫芸胤秶采w三大保護(hù)區(qū),就連隨意撿拾帶離山石也將面臨罰款。
然而暗訪發(fā)現(xiàn),快遞網(wǎng)點(diǎn)對(duì)相熟商戶依舊違規(guī)接單,貨品面單填寫(xiě)“藝術(shù)品”規(guī)避檢查。法規(guī)掛在墻上,執(zhí)行停在口頭,這正是亂象久治難愈的核心要害。
運(yùn)動(dòng)式專項(xiàng)整治往往短期見(jiàn)效,但風(fēng)頭過(guò)后極易反彈。如何建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化治理機(jī)制?馬亮認(rèn)為,泰山石保護(hù)暴露出的問(wèn)題并非個(gè)例。國(guó)內(nèi)多地的化石、特色礦產(chǎn)等不可再生資源都面臨相似的保護(hù)困境。泰安當(dāng)?shù)仉m高度重視整治工作,但地方性法規(guī)法律效力有限。因此,有必要推動(dòng)全國(guó)層面完善相關(guān)立法,搭建統(tǒng)一、有力的監(jiān)管框架,讓各地依法開(kāi)展整治工作。
馬亮同時(shí)強(qiáng)調(diào),資源保護(hù)不等于一刀切禁止利用,要探索“保護(hù)性開(kāi)發(fā)”模式:以合理產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)反哺生態(tài)保護(hù),讓保護(hù)工作具備可持續(xù)的財(cái)力支撐。舉例來(lái)說(shuō),可以依托泰山石深厚的文化內(nèi)涵打造特色文旅地標(biāo),挖掘文旅消費(fèi)潛力,為當(dāng)?shù)嘏嘤庐a(chǎn)業(yè)、增加群眾收入,同步推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。如此一來(lái),便能構(gòu)建全新發(fā)展模式:依托不可再生資源的文化價(jià)值培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)轉(zhuǎn)型,最終形成全社會(huì)共同參與保護(hù)的良好格局,這也是筑牢長(zhǎng)效治理體系的關(guān)鍵所在。