為何景區(qū)“截道收費(fèi)”法理上站不住腳公共省道能否被圈占收費(fèi)？

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2026-05-30 18:10:16 時代周報

繼4月份被文旅部點(diǎn)名通報后，稻城亞丁景區(qū)再次引發(fā)爭議。近日，一名自駕博主發(fā)布視頻質(zhì)疑該景區(qū)將S462省道通往亞丁村的部分路段截?cái)啵^往車輛需繳納觀光車費(fèi)才能進(jìn)入，否則無法通行。博主在與工作人員理論后才得以成功駛?cè)搿?/p>

為何景區(qū)“截道收費(fèi)”法理上站不住腳

視頻發(fā)布后引起公眾廣泛關(guān)注，許多網(wǎng)友認(rèn)為省道是國家修建的公共設(shè)施，不應(yīng)被景區(qū)攔截收費(fèi)。這一話題逐漸從旅游爭議演變?yōu)楣彩录?/p>

5月25日，稻城亞丁景區(qū)官方通報稱，涉事當(dāng)班業(yè)務(wù)主管和工作人員因擅自放行社會車輛已被嚴(yán)肅批評并依規(guī)處理。通報還強(qiáng)調(diào)，該路段山高谷深、彎道多且全程臨崖臨邊，存在重大安全隱患，大量社會車輛進(jìn)入會突破自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力。然而，公眾并不接受這一解釋，核心爭議在于公共省道是否可以被圈占收費(fèi)并未得到明確回答。

從法律角度來看，《中華人民共和國公路法》明確規(guī)定禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)或攔截車輛。國務(wù)院相關(guān)通知也嚴(yán)格限定了設(shè)卡收費(fèi)的主體為公安、交通、林業(yè)等法定部門。顯然，景區(qū)作為經(jīng)營性主體，并不在授權(quán)范圍內(nèi)。即使某段省道位于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，其屬性不變，也不應(yīng)產(chǎn)生設(shè)卡收費(fèi)的法律依據(jù)。

實(shí)際上，類似事件并非個例。2025年甘肅張掖馬蹄寺至金塔寺曾收取每人300元“過路費(fèi)”，此前甘肅扎尕那景區(qū)、云南瀘沽湖景區(qū)和山西五臺山景區(qū)也曾發(fā)生過類似爭議。這些現(xiàn)象反映出國內(nèi)不少景區(qū)收入結(jié)構(gòu)單一，依賴門票和內(nèi)部交通費(fèi)用，忽視了二次消費(fèi)和服務(wù)開發(fā)。更深層次的原因在于，景區(qū)憑借不可替代的自然資源獲得市場壟斷地位，缺乏有效的外部監(jiān)管和定價約束機(jī)制，導(dǎo)致逐利沖動不斷擴(kuò)展收費(fèi)邊界，觸及公共利益紅線。

四川省已組建工作組會同甘孜州展開調(diào)查，稻城縣政府表示將盡快作出公開答復(fù)。從最新信息來看，景區(qū)從5月29日起暫停了擺渡車和電瓶車的收費(fèi)。這表明景區(qū)意識到之前的做法在法律和情理上存在問題。但調(diào)查和暫停收費(fèi)只是第一步，還需解決省道穿景區(qū)路段的公共通行權(quán)和景區(qū)管理權(quán)邊界劃分問題，以及如何讓過度依賴內(nèi)部交通收費(fèi)的景區(qū)回歸自愿消費(fèi)和服務(wù)增值的軌道。

(責(zé)任編輯：zx0001)

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