在北京的一家兒科醫(yī)院門外，市民孫玲曾因勸阻他人吸煙而與對方發(fā)生爭執(zhí)。那名中年男子站在綠化帶邊抽煙，無視地上“禁止吸煙”的標(biāo)志。孫玲要求他熄滅煙頭，但對方反問，法律沒有禁止，為什么不能吸？盡管最后該男子扔掉煙頭離開，孫玲仍感到不平。

她注意到每次來醫(yī)院，周圍吸煙的人似乎比其他地方多。從二環(huán)路天橋到醫(yī)院東門的路上，到處都是煙味，醫(yī)院旁的小公園里也常有人吸煙。有些父親帶著孩子看病時，自己走在前面吸煙，全然不顧孩子吸入二手煙。

李麗麗則經(jīng)常在通勤路上遇到類似的困擾。她每天騎電動車去地鐵站，騎行路程不超過十分鐘，幾乎每天都會吸入二手煙。有些人喜歡邊騎車邊抽煙，速度很快，她無法超越，只能跟在后面吸。為了減少吸入二手煙，她甚至在騎電動車時戴口罩以求心理安慰。

記者走訪了西城、東城、朝陽多家兒科及婦產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)雖然醫(yī)院嘗試通過設(shè)置禁煙標(biāo)識和廣播提醒等方式勸阻吸煙，但在醫(yī)院出入口外側(cè)、周邊道路及附近公園綠地等處依舊有不少人吸煙。這些區(qū)域雖不屬于醫(yī)院內(nèi)部，但人流量大，是患者和孕婦常停留的地方。記者還發(fā)現(xiàn)，一些吸煙者正是陪診家屬，手中提著印有醫(yī)院名稱的檢查資料袋。

在十里河、潘家園、北工大西門等地鐵站，同樣有人吸煙。有的市民一出站就掏出卷煙，有的蹲在地鐵出入口臺階上，還有人一邊吸煙一邊走進(jìn)地鐵站。地鐵口周圍彌漫著明顯的煙味，地上散落著不少煙頭。此外，在雙井橋與廣渠門外大街交叉口、華威橋與松榆南路交叉口等十字路口，也有人騎在電動車上或站在路口處吸煙。這些路段高峰期車流量大，非機(jī)動車道較窄，等燈期間，只要一個人在前方吸煙，后方的市民都得吸入二手煙。

對于戶外“合法吸煙”現(xiàn)象，公眾的容忍度逐漸下降。上海的一項調(diào)查顯示，六成市民經(jīng)常遭遇“游煙”，逾九成市民對“游煙”反感，超七成市民表示不能接受“游煙”。室外排隊等候區(qū)域、人行道和路口紅綠燈等候區(qū)域、室外游樂場、公交車站、商場及商務(wù)樓出入口是人們反映二手煙最多的地方。對于學(xué)校門口、醫(yī)院大樓門口和地鐵站出入口三類場所的室外二手煙，市民也表示強烈反感。

這種情緒反映在公眾對相關(guān)事件的高度關(guān)注上。今年4月，深圳一女子在公交站臺阻止男子抽煙引發(fā)沖突，兩天后，上海迪士尼小鎮(zhèn)一名男子勸阻煙民吸煙也沖上熱搜。中國控?zé)熍c健康協(xié)會副秘書長楊杰認(rèn)為，公眾反映多、勸阻多，說明大家的健康和法律意識增強，積極參與社會管理。越是控?zé)焽?yán)格的城市，如香港、北京、上海、深圳，人們拒絕二手煙的意識越強，投訴舉報量越大。

隨著人們的“拒吸”意識增強，部分城市也開始嘗試拓展管理。例如，香港的新規(guī)明確禁止任何人在公眾場所持有另類吸煙產(chǎn)品，即便只是攜帶也可能違法。深圳于1998年頒布實施中國內(nèi)地首部地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，并兩次修訂，將公共交通運輸站樓行人出入口外側(cè)五米范圍內(nèi)以及公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域列為禁止吸煙區(qū)。杭州市發(fā)出“無煙西湖，拒絕游煙”倡議，提出常態(tài)化開展勸阻“游煙”志愿者行動。上海施行了國內(nèi)首個《室外吸煙點設(shè)置與管理要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，并在外灘、南京路、豫園等八大網(wǎng)紅地標(biāo)倡導(dǎo)“室外不吸游煙”。

楊杰指出，對于近年來受關(guān)注的室外游煙問題，一些控?zé)熭^好的城市開始加強管理。不過，這些措施大多是通過倡議、勸阻、設(shè)置吸煙點等柔性措施，希望市民形成自覺，但這些措施不具有法律效力，容易隨著輿論的平息而減弱。想要從根本上解決問題，仍需出臺全國統(tǒng)一的控?zé)煼?。世界衛(wèi)生組織駐華代表處無煙草行動技術(shù)官員李可薇表示，全球的控?zé)熩厔菀苍跀U(kuò)展禁煙范圍，從戶外公共空間延伸到半私人甚至私人場所。全國層面控?zé)煼☉?yīng)當(dāng)設(shè)置得更嚴(yán)格，對于禁煙場所特別是室外禁煙場所的劃定，可以進(jìn)行充分的公眾討論，讓公眾達(dá)成共識并積極支持。