6月1日，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式施行。新規(guī)要求無堂食外賣商家顯著設(shè)置“無堂食”標(biāo)識，且網(wǎng)店名稱須與實體招牌一致。這一舉措旨在通過差異化監(jiān)管解決主體識別難和責(zé)任追溯難的問題，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

長期以來，無堂食外賣商家通過名稱與主體分離、借用資質(zhì)等方式游離于監(jiān)管之外，消費者維權(quán)困難。北京云嘉律師事務(wù)所律師王夢凡指出，新規(guī)強化了經(jīng)營主體真實身份披露義務(wù)，提高了經(jīng)營行為透明度，有助于建立從準(zhǔn)入到追責(zé)的全鏈條監(jiān)管機制，實現(xiàn)從事后處罰向事前預(yù)防和全過程治理的轉(zhuǎn)變。

廣東省食品安全保障促進(jìn)會副會長朱丹蓬認(rèn)為，新規(guī)進(jìn)一步規(guī)避了幽靈外賣的存在，完善了食品安全封簽的強制落地，使我國外賣市場步入規(guī)范化、專業(yè)化的新階段。

北京市社科院副研究員王鵬表示，新規(guī)通過差異化監(jiān)管補上了信息透明度、主體責(zé)任模糊及新業(yè)態(tài)適配性三大短板，解決了商家虛構(gòu)經(jīng)營場景、套證偽證等問題，填補了純外賣業(yè)態(tài)的監(jiān)管空白。

新規(guī)重新劃定了商家、平臺與監(jiān)管部門的三方權(quán)責(zé)，構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控體系。王夢凡指出，商家是食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)食品原料采購、加工制作等環(huán)節(jié)；平臺負(fù)有資質(zhì)審核、信息公示等義務(wù)；監(jiān)管部門通過許可管理、監(jiān)督檢查等方式維護(hù)市場秩序。

朱丹蓬觀察到，壓實各級主體責(zé)任劃分后，平臺的強制性規(guī)定得到了較好落實。未來隨著平臺監(jiān)管趨嚴(yán)，門店食品安全管理將進(jìn)一步收緊，封簽制度對品牌、騎手及消費者的合法權(quán)益保障將更加體現(xiàn)。

王鵬強調(diào)，要壓實平臺“第一道防線”責(zé)任，通過約談、承諾書等方式督促平臺強化資質(zhì)審核，同時建立“線上排查+線下核驗”的聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)，并鼓勵外賣騎手和消費者參與社會監(jiān)督。

中國社科院工經(jīng)所食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建指出，新規(guī)通過規(guī)范企業(yè)行為、落實主體責(zé)任，在監(jiān)管和市場競爭中實現(xiàn)擇優(yōu)汰劣，提升行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，保護(hù)消費者權(quán)益并提振信心。

王鵬認(rèn)為，新規(guī)將凈化市場環(huán)境，淘汰違規(guī)商家，讓合規(guī)商家獲得公平空間，提升消費者信任度，推動商家從“流量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)導(dǎo)向”，倒逼行業(yè)品質(zhì)升級。

面對共享廚房、直播帶貨餐飲等新業(yè)態(tài)的快速涌現(xiàn)，王夢凡建議在堅持食品安全底線的前提下，采取分類監(jiān)管、分級監(jiān)管措施，避免“一刀切”影響創(chuàng)新。應(yīng)完善平臺責(zé)任規(guī)則，建立電子證照核驗、風(fēng)險預(yù)警和信用評價體系，提高違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率，實現(xiàn)監(jiān)管效能與行業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡。

王鵬補充，可利用大數(shù)據(jù)篩查異常商戶，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”讓消費者實時查看后廚，推行統(tǒng)一食品安全封簽實現(xiàn)全流程可追溯。對誠信商家減少檢查頻次，為中小商家提供合規(guī)培訓(xùn)，對創(chuàng)新模式給予政策扶持。這樣，外賣餐飲行業(yè)才能在制度軌道上駛向更加安全、透明、繁榮的未來。