6月3日,韓國舉行第九屆地方選舉,媒體稱其為總統(tǒng)李在明執(zhí)政一周年的“期中考試”。開票結(jié)果顯示,執(zhí)政黨共同民主黨贏得16個廣域行政區(qū)首長選舉中的12席,實現(xiàn)壓倒性勝利;最大在野黨國民力量黨僅守住首爾、大邱、慶尚北道、慶尚南道4席。同步進行的14個國會議員補選中,共同民主黨贏得9席,國民力量黨拿下4席,另有1席由無黨派候選人獲得。此次地方選舉結(jié)果相比2022年的“12:5”格局發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)。

執(zhí)政黨此番大勝,可能源于選民對李在明政府民生經(jīng)濟政策的信任投票,或是保守陣營“信任赤字”的持續(xù)發(fā)酵。面對慘敗,國民力量黨是否會開啟新一輪內(nèi)部重組?李在明又該如何將地方選舉的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中央政策的有效推進?

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌對此進行了分析。他認為尹錫悅事件的后續(xù)影響仍在起作用,國民力量黨未能做出讓韓國民眾信服的徹底反省,是此次慘敗的根本原因。另一方面,李在明執(zhí)政剛滿一年,仍處于紅利期,表現(xiàn)超出預(yù)期,支持率較高,股市等經(jīng)濟指標也較為亮眼。這些因素決定了本次地方選舉的整體格局。

國民力量黨守住了首爾和大邱,但大邱市長選舉中,該黨候選人秋慶鎬僅以微弱優(yōu)勢獲勝。詹德斌認為,大邱作為保守派的傳統(tǒng)票倉,如此焦灼的結(jié)果反映出即使在保守選區(qū),韓國民眾的求變心理和對保守派不思反省的反感已達到新的階段。

在地方選舉前夕,兩位曾被判入獄后獲特赦的前總統(tǒng)樸槿惠與李明博高調(diào)現(xiàn)身助選活動。這反映了韓國保守派的危機感以及內(nèi)部分裂嚴重。盡管兩位前總統(tǒng)的出現(xiàn)對保守派支持者有一定激勵作用,但并未改變整體局勢。

結(jié)合當(dāng)前選情,國民力量黨面臨解散或重組的局面。詹德斌指出,張東赫的極右路線導(dǎo)致了黨內(nèi)分裂,這次地方選舉的大失利可能會促使更多人意識到這一問題,從而推動政黨重組。此外,韓東勛在釜山北甲選區(qū)成功當(dāng)選國會議員,可能成為觀察保守陣營重組方向的重要風(fēng)向標。
本次地方選舉之后,李在明政府將實現(xiàn)中央、國會和地方三大權(quán)力的主導(dǎo)。這對李在明政府有重要的象征意義,確認了民眾要發(fā)展、要變革的民意。然而,地方選舉對國政運營的直接影響有限,最大的制約因素仍然是國會。地方選舉的勝利有助于政策落實,特別是在釜山、仁川、京畿道等大地區(qū),地方政府與中央政府想法一致,有助于兌現(xiàn)競選承諾。
李在明的執(zhí)政紅利期大概還能持續(xù)一段時間,但在2028年國會選舉之前,政府需要解決經(jīng)濟和民生問題。目前韓國的外部環(huán)境對經(jīng)濟不利,物價高漲、就業(yè)壓力大等問題尚未根本改善。此外,美國因素導(dǎo)致的中東局勢和美韓之間的投資壓力也對國內(nèi)投資和民生改善產(chǎn)生影響。因此,穩(wěn)定民生是李在明最迫切的任務(wù)。修憲問題也可能在2028年之前被推動,但能否成功取決于支持率和在野黨的配合。