從稅負的轉(zhuǎn)嫁性來看，收費往往與政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，與企業(yè)具體的經(jīng)營活動相關(guān)聯(lián)，難以轉(zhuǎn)嫁；占我國稅收收入比重三分之二左右的流轉(zhuǎn)稅，由于依附于價格，受市場供求關(guān)系的影響，可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁，納稅人與負稅人分離，企業(yè)只履行繳稅義務(wù)，并非負擔(dān)者。流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致按照世界銀行公布的“總稅率”指標計算的企業(yè)稅負虛高。至于流轉(zhuǎn)稅的累退性，可以通過稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化完成，但也是一個漸進的過程。

四、完善我國宏觀稅負的幾點思考

一是推進清費立稅進程。加大費改稅力度，切實將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收；在大力推進稅制改革的進程中，適時將某些收費項目并入到稅改方案中，統(tǒng)籌實施；在構(gòu)建財稅體制框架結(jié)構(gòu)中，通過費改稅，健全地方稅體系，確保地方財源穩(wěn)固。

二是加大減稅降負力度。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下，控制政府規(guī)模膨脹，減少政府對社會資源的強制占有和使用的份額，著力把握好減稅降負主基調(diào)，為刺激企業(yè)投資增長、增加居民收入水平以及擴大消費能力，預(yù)留空間。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)地位，為企業(yè)和市場松綁，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。

三是逐步提高直接稅的比重。借營改增減稅之機，進一步提高直接稅比重，加快推進個人所得稅綜合與分類相結(jié)合的稅制改革，積極研究房地產(chǎn)稅立法，擴大企業(yè)所得稅稅基，規(guī)范稅前扣除。通過稅制改革，為政府實施精準調(diào)控預(yù)留空間。

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