繼續(xù)改革分省按計劃錄取制度，才是解決“新高考移民”問題的關(guān)鍵。

作為二線城市中搶人動作最大的西安，在2018年開啟“最優(yōu)落戶政策”之后，已有近50萬人落戶。這其中，不少人是沖著西安的優(yōu)質(zhì)教育資源去的。

但最近，西安發(fā)布的一則通知，讓無數(shù)人“蒙”了。這則通知規(guī)定，2017年11月21日以后的新落戶人口，須回原戶籍所在地參加2018年高考；2018年新落戶陜西戶籍考生申請在陜報名參加高考者，須同時符合兩個條件：第一，截至高考當年，高級中等教育階段在陜連續(xù)學籍滿3年，按規(guī)定完成學業(yè)并可獲得陜西省高級中等教育階段學校頒發(fā)的畢業(yè)證書；第二，截至高考當年8月31日，本人常住戶籍應(yīng)在陜且滿3年。

引進人才，卻不讓子女高考，西安的高考政策引來不少質(zhì)疑。

平心而論，這并非西安市自行制定的中高考政策，而是落實陜西省的高考政策。而陜西省實行的“3年學籍+3年戶籍（3年居住證）”高考報名政策，是早在2013年頒布的《進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細則》規(guī)定的，是為了開放異地高考同時限制高考移民而設(shè)定的高考門檻。

有的人可能會認為，只要自己在陜西落戶，自己的孩子馬上就可以在陜西參加高考，這有些想當然。包括陜西在內(nèi)的中西部省份，在開放異地高考時，大多提出“3+3”的條件要求，主要是考慮到要防止加劇高考移民，以免引來本地戶籍考生、家長的公平焦慮。

我國開放異地高考，就是為了適應(yīng)人才流動的新社會環(huán)境。但如果完全放開門檻，在當前高考錄取資源和教育資源不均衡的情況下，又會出現(xiàn)高考移民亂象。

解決這一問題，有人建議增加當?shù)貎?yōu)質(zhì)高等教育資源供給，但這不切實際：增加優(yōu)質(zhì)教育資源需要時間，而在目前分省按計劃錄取的制度框架下，很難有進一步作為的空間。

繼續(xù)改革分省按計劃錄取制度，才是解決問題的關(guān)鍵。具體來說，對高水平大學來說，應(yīng)進一步擴大自主招生比例，申請學生統(tǒng)一參加測試，大學獨立錄取。

目前我國各地的高考錄取率已接近均衡，但重點大學錄取率差異還較大。這類大學不分省市擴大自主招生比例，既落實學校自主權(quán)，又可實現(xiàn)高考更大程度的公平。

地方本科院校則可按以前的錄取方式錄取，由于地方本科院校大多由地方政府和本地社會力量舉辦，因此可把更多招生名額給本省考生。

至于高職高專院校的招生，則可實行注冊入學、申請入學，只要高中畢業(yè)（或有高中同等學力）均可申請，不受戶籍限制。

我國各地當前搶人正酣，但如果事關(guān)每個人切身利益的子女中高考升學問題不能得到妥善解決，這就會成為引進人才的攔路虎。

促進人才有序流動，只在目前高考錄取框架下有限開放異地高考是不夠的，這就需要針對人才流動的大趨勢，加速在全國層面推進高考錄取制度改革。

□熊丙奇（教育學者）