原標題：呂德文：未成年犯罪連年下降是奇跡

最高人民法院日前發(fā)布未成年人權益司法保護和犯罪特點司法數(shù)據(jù)分析報告。報告顯示，2009年至2017年，我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年持續(xù)下降，但農村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率達到82.06%。這些數(shù)據(jù)意味著什么呢？

相較于成年人犯罪，未成年人犯罪有其特殊性。一般而言，成年人犯罪受社會和個人因素影響較大。一些地區(qū)社會秩序比較混亂，又存在一些個人生活失敗者，那里成年人犯罪的發(fā)案率會比較高。但未成年人犯罪的直接影響因素是家庭和學校的規(guī)制能力，尤其家庭是關鍵因素。

我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年下降，且我國已成為全球未成年人犯罪發(fā)案率最低的國家之一。過去10年，又恰是我國城市化高飛猛進的時期，如此急速的社會變遷，不但未帶來未成年人犯罪發(fā)案率的提升，反而是急劇下降，說明我國城市化也帶來了家庭現(xiàn)代化，對未成年人的教育投入和規(guī)制能力都極大提升了。如果說我國未成年人犯罪率急劇下降是一個奇跡的話，那么這個奇跡的最大功勞應歸于高質量的城市化。

在這個前提下來認識農村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成，就會有別樣的結論。首先，根據(jù)六普數(shù)據(jù)，農村人口占比將近70%;如果考慮到農村家庭子女數(shù)普遍高于城市，那么農村未成年人口的占比要超過70%。因此，農村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成，并不意味著在未成年人犯罪問題上，存在難以跨越的城鄉(xiāng)二元結構。

其次，該報告的另一組數(shù)據(jù)可能更值得關注，即2016年2017年兩年審結的未成年人犯罪案件中，來自流動家庭、離異家庭、留守家庭、單親家庭和再婚家庭的未成年人排名前五。這說明，家庭的完整性對未成年人犯罪的規(guī)制能力至關重要。當前，廣大中西部地區(qū)的農民家庭普遍以“半工半耕”形態(tài)存在，流動和留守家庭占相當大比重。并且，無論是流動還是留守未成年人，其學校教育質量一般而言較差。換言之，離異、單親、再婚家庭等社會因素造成的家庭教育和規(guī)制能力不足問題，很難在短期內改變;但因“半工半耕”帶來的家庭教育和規(guī)制能力不足問題，一定程度上是可以通過政策調整來實現(xiàn)的。