原標(biāo)題：美“太空軍”呼之欲出，特朗普對付中俄或更赤裸

參考消息網(wǎng)6月21日報(bào)道 美國總統(tǒng)特朗普日前下令美軍組建第六大軍種——太空部隊(duì)。有美媒說，這意味著美國空軍、海軍及其他兵種的“太空職能”將被剝離出來，重組為新的獨(dú)立軍種。早在數(shù)十年前，美國軍方就把太空視為重要的戰(zhàn)爭區(qū)域，如今總統(tǒng)又直接下令成立新軍種，美軍的太空政策會(huì)不會(huì)由此變得更具“火藥味”？

特朗普團(tuán)隊(duì)對太空情有獨(dú)鐘

據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，18日，特朗普在白宮一場名為“月球、火星及更廣闊的世界”的新聞發(fā)布會(huì)上說道：“我在此命令美國國防部立即啟動(dòng)必要程序，組建一支太空部隊(duì)，作為美國武裝部隊(duì)的第六大軍種?！?/p>

特朗普沒有說明這支太空部隊(duì)將會(huì)是什么樣子，從事哪些工作。但他表示，新部隊(duì)將“獨(dú)立于”空軍，但與空軍“平級”。

在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授吳日強(qiáng)看來，特朗普下令成立太空部隊(duì)，主要原因還是特朗普整個(gè)團(tuán)隊(duì)對太空情有獨(dú)鐘，尤其副總統(tǒng)彭斯始終力推太空事務(wù)方面的進(jìn)展。但成立太空部隊(duì)這個(gè)新軍種對美軍太空政策的影響將十分有限，包括對美軍整個(gè)體制和整體戰(zhàn)略的影響。

吳日強(qiáng)接受參考消息網(wǎng)采訪表示：“美軍在太空領(lǐng)域原來就已經(jīng)很領(lǐng)先了，單獨(dú)成立太空軍實(shí)際意義不會(huì)太大，只是會(huì)讓特朗普更加發(fā)揮自己的風(fēng)格，把一些話說得更赤裸。但其實(shí)即使以前不那么說，美國也一直都在那么干。”

特朗普在18日的講話中表示：“美國僅僅進(jìn)入太空是不夠的，美國必須主導(dǎo)太空?！贝送馑€強(qiáng)調(diào)，無論讓中國還是俄羅斯處于太空領(lǐng)先地位，都將是不可接受的。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院學(xué)者祁昊天在分析美國成立太空軍的戰(zhàn)略考量時(shí)提到，其目的之一是使美國太空軍事力量更具“適應(yīng)力”，特別是在應(yīng)對新興力量的挑戰(zhàn)方面?！爸С帧燔姟穆曇粽J(rèn)為獨(dú)立成軍從組織、結(jié)構(gòu)、指揮、經(jīng)費(fèi)、研發(fā)、行動(dòng)等各個(gè)方面都更有利于‘適應(yīng)力’這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而給美國的太空力量帶來增強(qiáng)效果?！?/p>

最大阻力或來自美國空軍

不過，組建新軍種并非易事，之所以特朗普會(huì)發(fā)布總統(tǒng)命令，主要還是和他的工作風(fēng)格有關(guān)。祁昊天分析說：“特朗普聽到一些很有意思的想法后經(jīng)常自己做決定，或者至多跟身邊很有限的人進(jìn)行討論，沒有非常細(xì)致地做評估。這相當(dāng)于違反了政府常規(guī)工作流程，就把自己的聲音或者命令拋出來了。即便是對于支持他主張的人，這種狀況也經(jīng)常是很意外的結(jié)果?！?/p>

事實(shí)上，新設(shè)太空軍的提議去年11月就曾在國會(huì)受挫。美媒稱，當(dāng)時(shí)國會(huì)領(lǐng)袖們在對參眾兩院分別提交的《2018財(cái)年國防授權(quán)法》草案進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，刪掉了要求國防部設(shè)立新軍種太空部隊(duì)這一條。報(bào)道顯示這一結(jié)果很可能是由于軍方一眾領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)決反對。

而今年3月，特朗普再次提議組建太空軍，美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站曾寫下這樣的標(biāo)題：《特朗普吹捧“太空軍”，令美國空軍處境尷尬》。

吳日強(qiáng)表示，可以預(yù)見，美國成立太空軍，錢不會(huì)是問題，但最大的阻力會(huì)來自美國空軍。“由于視中俄為威脅，美國國會(huì)將愿意給太空軍撥款。而且太空軍本身也很有錢。但以前經(jīng)常是空軍挪用太空軍的錢，如果太空軍獨(dú)立出去，空軍就沒法挪用了。所以說，空軍會(huì)格外不喜歡太空軍。”

美聯(lián)社還分析說，建立新的太空部隊(duì)總部需要花費(fèi)巨額經(jīng)費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致目前負(fù)責(zé)部分太空項(xiàng)目的多家部門之間爆發(fā)復(fù)雜、激烈的斗爭。

對此，祁昊天表示，成立太空軍本身可能為美軍帶來很多麻煩，其中涉及軍種政治、軍種文化乃至美軍整體聯(lián)合作戰(zhàn)效率和軍事能力建設(shè)等多方面問題。

“‘天軍’的地位是一個(gè)問題，它與美國國家偵察局、空軍之間的關(guān)系還不好說。所謂‘獨(dú)立軍種’，也包含它在具體的組織和指揮結(jié)構(gòu)中如何定位、在使用和負(fù)責(zé)太空戰(zhàn)略資產(chǎn)方面如何分配等等問題。事實(shí)上，在特朗普之前，空軍自己也探討過成立‘太空任務(wù)部隊(duì)’。但如果太空軍獨(dú)立成軍真正進(jìn)入議程，未來其可以在多大程度上實(shí)現(xiàn)空軍的想法，同時(shí)切走多大的蛋糕，也包括它與空軍的剝離最終是按照海軍與陸戰(zhàn)隊(duì)的形式操作還是更像空軍當(dāng)年獨(dú)立出陸軍，這些都要看未來軍種、兩黨、共和黨內(nèi)部的博弈?！?/p>

另一方面，從國會(huì)政治角度看，支持組建太空軍的聲音盡管很大，但畢竟還是少數(shù)，所以新軍種組建的法律流程和撥款問題也很難一蹴而就。祁昊天說，如果沒有重大意外，這項(xiàng)議程最早要到2020財(cái)年版的國防授權(quán)法案才可能獲得納入。

“特朗普現(xiàn)在拋出命令后，如果美國各方跟進(jìn)或者炒作比較多，可能恰恰就是他想要的。但對于美國軍方（主要是空軍）來說，其實(shí)是不希望看到過于熱烈的炒作，因?yàn)檫@個(gè)事情對他們來說是辦不到的，完全是給他們添亂?！逼铌惶煺f。（完）