文章稱,美英法和包括德國在內(nèi)的出資國拒絕俄羅斯的這些要求。但如果巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)及其盟友繼續(xù)壓迫反對派的話,最終可能有必要在聯(lián)合國支持的某個重建與和解的框架下進(jìn)行談判。這一點俄羅斯必須承認(rèn),并且讓出資國對資金使用情況有一定的控制權(quán),以便這些資金不變質(zhì)為對巴沙爾政權(quán)的資助。這只有在有關(guān)各方作出痛苦讓步時才有可能。為了在安理會就這些棘手問題進(jìn)行談判時發(fā)揮主導(dǎo)作用,德國將處于有利位置,因為它沒有涉及美英法與俄羅斯之間關(guān)于敘利亞的激烈沖突,同時也是一個有支付能力的出資國。
把握多邊外交的機(jī)會
文章稱,2017年9月,普京總統(tǒng)暗示,他可能接受一種由聯(lián)合國在頓涅茨克盆地派駐維和部隊以結(jié)束戰(zhàn)爭的形式,讓西方感到震驚。時任德國外長加布里爾對此熱烈響應(yīng),特朗普政府立即接受了普京的這一想法。從那時起,美俄兩國一直努力尋求解決方案;雖然雙方在聯(lián)合國部隊的規(guī)模和任務(wù)方面仍存在很多差異,但還是可能達(dá)成一項可行的妥協(xié)。這一點在聯(lián)合協(xié)議中得到支持。如果2019年或2020年有機(jī)會達(dá)成一致,作為“諾曼底”模式烏克蘭會談的成員,柏林將發(fā)揮關(guān)鍵作用。在這個問題上,德國也可以在安理會牽頭,因為如果是別的國家牽頭,俄羅斯和美國可能會反對。
文章稱,在敘利亞或烏克蘭問題上發(fā)揮外交主導(dǎo)作用可能是對德國外交技巧的一次考驗。在這些問題上取得進(jìn)展為徹底恢復(fù)與俄羅斯在安理會的外交合作創(chuàng)造了最佳機(jī)會。
文章稱,安理會的席位不僅是負(fù)擔(dān),也是機(jī)會。它將使德國能夠表明它愿意并且有能力參與多邊安全外交。如果德國能表明它在2019年和2020年期間掌控聯(lián)合國的游戲規(guī)則,那它也可以要求對之后的安理會辯論保持持久影響,特別是在烏克蘭這類議題上。
文章稱,安理會情況不好,單靠德國無法拯救。盡管如此,德國可以作為大國之間的調(diào)停者,也可以作為在所有這些暴風(fēng)雨時代為聯(lián)合國和世界維護(hù)穩(wěn)定的倡導(dǎo)者。