他指出，議員的提案一般包括四種不同類型，即法案、聯(lián)合決議案、決議案、協(xié)同決議案。前兩者需要總統(tǒng)批準成為法律，后兩者只在院會通過，旨在形成對某個議題的一致意見。美國國會的提案程序相當(dāng)簡單，參議員得到主持人許可就可以當(dāng)眾宣布提出議案，眾議員則是把正式文本交給書記處或者扔進提案箱就算提案。如果是參眾兩院議員聯(lián)合提出，則分別進入程序。提案提出后，經(jīng)過專門委員會審議后，如果能夠進入國會辯論，表決，就成為法律。

需密切關(guān)注美“友臺”勢力動態(tài)

媒體觀察，近兩年來，美國國會支持臺灣方面的力度有所升溫，并且隨著特朗普政府相關(guān)主管官員陸續(xù)到位，尤其是一些“親臺”人士上任，美國對臺政策的一些限制性做法正被重新評估調(diào)整，包括評估美臺軍艦互訪、解除美臺官員互訪限制等，乃至日前參議院剛剛通過的“2019財年國防授權(quán)法”草案中，還加入了建議美軍應(yīng)適度參加臺方軍演的條款。

具體到這次美國國會議員提案鼓吹美臺“建交”，張文生表示，這個提案在美國國會應(yīng)該不會有多少市場，因為對于美國政府來說，如果它選擇跟臺當(dāng)局“恢復(fù)外交關(guān)系”，那就意味著跟中國大陸斷絕外交關(guān)系，這其中的利弊選擇顯而易見?！敖^大多數(shù)美國國會議員心里也是很清楚的?！?/p>

張文生表示，美國國會有些人打“臺灣牌”，一方面會加劇中美之間的對立和沖突，使得中美關(guān)系的摩擦變得更多、更復(fù)雜，中美之間的民意對立也有可能上升。另一方面，這種舉動也會對臺灣當(dāng)局、島內(nèi)“獨派”勢力帶來一定的影響?！懊绹h員鼓吹美臺‘復(fù)交’，蔡英文當(dāng)局將受到一定的所謂‘鼓勵’，島內(nèi)‘臺獨’勢力也會趁機抬頭，更加囂張，反過來就會影響兩岸關(guān)系，使得兩岸在‘統(tǒng)獨’立場上的對立更加加劇?！?/p>