鑒于系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)在金融體系中的重要地位，監(jiān)管部門將對其提出附加資本和杠桿率要求，強(qiáng)化其經(jīng)營的穩(wěn)健性。同時(shí)，要求系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，以促進(jìn)其形成合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、避免盲目擴(kuò)張的理性企業(yè)文化。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，人民銀行還可會同相關(guān)部門視情況對高得分組別系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)提出流動性、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露等其他附加監(jiān)管要求。

“更為嚴(yán)格的資本、杠桿率等監(jiān)管要求，可能會給系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)帶來更高的合規(guī)成本，但從這些機(jī)構(gòu)在金融體系所處地位來看，理應(yīng)受到與其系統(tǒng)重要性程度相一致的監(jiān)管?！倍ｍ嫡f。

近期，央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》指出，2008年金融危機(jī)暴露出當(dāng)時(shí)一些國家對復(fù)雜金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，“大而不能倒”問題突出，對消費(fèi)者和投資者保護(hù)不足。系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)規(guī)模巨大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，處置難度高。而且，由于對金融穩(wěn)定影響巨大，系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)形成政府不會任其倒閉的預(yù)期，進(jìn)而采取更加激進(jìn)的經(jīng)營方式，道德風(fēng)險(xiǎn)高企。

為妥善解決“大而不能倒”問題，此次指導(dǎo)意見提出，建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的特別處置機(jī)制，確保系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗時(shí)，能夠得到安全、快速、有效處置，保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)和服務(wù)不中斷。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指導(dǎo)意見明確了問題機(jī)構(gòu)處置原則和處置資金使用順序，以確保處置過程中明晰處置責(zé)任，既要守住底線，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又要依法合規(guī)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，各相關(guān)部門將按照職責(zé)分工，積極推動相關(guān)實(shí)施細(xì)則盡快出臺。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民銀行會同相關(guān)部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)將考慮我國金融機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，設(shè)置合理的監(jiān)管要求與過渡期安排，避免短期內(nèi)對金融機(jī)構(gòu)造成沖擊。