原標(biāo)題：關(guān)情2018|“吹哨報(bào)到”北京16區(qū)各有妙招

2018年，來(lái)自街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一聲“集結(jié)哨”，成為北京實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市管理、打開(kāi)基層社會(huì)治理癥結(jié)的一把“金鑰匙”。

說(shuō)到城市基層治理，作為超大城市的北京，曾經(jīng)面臨著諸多“難題”。橫向部門合力不足，“五指分散不成拳”；縱向基層力量不強(qiáng)，治理重心偏高，“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”；管理執(zhí)法銜接不緊，都管又都不管，“八個(gè)大蓋帽管不了一個(gè)破草帽”……

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)基層治理主體的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨著有責(zé)無(wú)權(quán)、有心無(wú)力的困境，無(wú)法適應(yīng)精細(xì)化管理、現(xiàn)代化治理的更高要求，2018年1月起，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”成為首都城市治理改革的“1號(hào)課題”。

如今，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制已在北京16個(gè)區(qū)全面鋪開(kāi)，“哨聲”此起彼伏，許多市民家門口的操心事、煩心事、揪心事得到妥善解決。而16個(gè)區(qū)在落實(shí)吹哨報(bào)到機(jī)制的過(guò)程中，也結(jié)合自身特點(diǎn)各出奇招，為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度增色不少。

東城區(qū)“小巷管家”經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在北京全市推廣，成為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一。圖為東城小巷管家梁萍負(fù)責(zé)的龍?zhí)督值老φ账律鐓^(qū)背街小巷。千龍網(wǎng)記者查甜甜攝

東城：“小巷管家”嵌入城市基層治理

梁萍是北京東城區(qū)龍?zhí)督值老φ账律鐓^(qū)的一名老黨員，作為在夕照寺住了40年的老住戶，梁萍坦言自己曾經(jīng)一度越住越憋屈——10米寬的街道兩邊，不是開(kāi)墻打洞的門臉就是沿樓蓋的違建，有親朋好友來(lái)串門都找不到小區(qū)入口。

2016年年底，龍?zhí)督值绬?dòng)夕照寺西里環(huán)境整治提升工作，像“剝洋蔥”一樣一層層地拆違，梁萍家樓體的原貌30多年來(lái)終于再次重現(xiàn)。

梁萍是東城區(qū)第一批“小巷管家”，她每天對(duì)街巷進(jìn)行三次“巡”視，經(jīng)常走“訪”沿街商戶，隨手“做”自己力所能及的事，不能解決的就“報(bào)”送街巷長(zhǎng)，將各類信息及時(shí)“記”錄在冊(cè)。在結(jié)束巡訪工作后，攜帶巡訪記錄到所在社區(qū)“刷”卡，進(jìn)行志愿者積分。

現(xiàn)在東城區(qū)“小巷管家”經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在北京全市推廣，成為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革的重要經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)街巷吹響為民解憂的集合哨時(shí)，老百姓也開(kāi)始自發(fā)加入到社區(qū)治理中，成為城市精細(xì)化治理的重要補(bǔ)充。

2018年4月2日，北京西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道大數(shù)據(jù)中心（圖片來(lái)源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者李賀攝

西城：“大數(shù)據(jù)思維”助力吹哨報(bào)到

西城區(qū)胡同交錯(cuò)，停車是胡同百姓的“頭號(hào)難題”。但今年不少胡同的老百姓都收到街道的通知，胡同外的街道兩側(cè)，或是大商場(chǎng)的停車場(chǎng)，甚至是一些政府部門的停車場(chǎng)都開(kāi)放了。

在“寸土寸金”的西長(zhǎng)安街地區(qū)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析找準(zhǔn)“停車難”痛點(diǎn)，打通地區(qū)資源庫(kù)，單位免費(fèi)借用土地給街道改造成便民停車場(chǎng)，為當(dāng)?shù)乩习傩赵黾恿?73個(gè)車位。

據(jù)悉，西長(zhǎng)安街街道依托創(chuàng)建的“數(shù)字紅墻”大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了“三聲哨響、兩個(gè)打通”，即發(fā)揮屬地黨建引領(lǐng)作用哨子越吹越響，發(fā)揮大數(shù)據(jù)支撐作用哨子越吹越準(zhǔn)，發(fā)揮條塊合作機(jī)制融合自適應(yīng)作用哨子越吹越少，而且打通了服務(wù)群眾“最后一公里”和條塊銜接“最后一百米”。

朝陽(yáng)：“七步工作法“打造吹哨報(bào)到閉環(huán)流程

安貞街道一聲“哨響”，朝陽(yáng)區(qū)8個(gè)部門集體“報(bào)到”支招。雙向六車道、利用周邊社會(huì)單位停車資源開(kāi)展錯(cuò)時(shí)停車、向患者開(kāi)放安貞醫(yī)院內(nèi)部停車場(chǎng)、研究修建立體停車樓等3大類14項(xiàng)措施……如今安貞路擁堵的這一“心病”得到徹底解決。

安貞路不再“擁堵”是朝陽(yáng)區(qū)推進(jìn)“吹哨報(bào)到”機(jī)制的一個(gè)縮影。目前，“街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在朝陽(yáng)區(qū)全面實(shí)行，以“安貞路暢通改造項(xiàng)目”等具體工作項(xiàng)目為例，朝陽(yáng)區(qū)率先總結(jié)提出了七步工作法，將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”流程劃分為哨源形成、街鄉(xiāng)分析研判、街鄉(xiāng)吹哨、區(qū)級(jí)平臺(tái)受理（聯(lián)審、立項(xiàng)、派發(fā)）、部門報(bào)到、評(píng)價(jià)監(jiān)督和結(jié)果反饋等階段，初步探索制作了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作流程圖。

豐臺(tái)：“跨區(qū)聯(lián)合哨”破解城市治理尷尬

豐臺(tái)區(qū)太平橋街道一處2000平方米違建，正好“騎”在西城、豐臺(tái)兩區(qū)交界線上。兩區(qū)工作人員找上門，使用者出難題：“有本事把這樓鋸了，就拆你們屬地的那半截。”如今，跨區(qū)吹哨破解了“有心治理，無(wú)處發(fā)力”的尷尬。5月8日上午9點(diǎn)半，太平橋街道聯(lián)合廣外街道共同行動(dòng)，拆除了這個(gè)違建。

針對(duì)跨行政區(qū)域的難題，豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)造了“聯(lián)合執(zhí)法”的形式，建立邊界線協(xié)同執(zhí)法治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。會(huì)商定則、分類處理、數(shù)據(jù)分析、依需施策，通過(guò)這樣的形式，太平橋街道順利清理了與盧溝橋鄉(xiāng)相交界的小區(qū)垃圾、聯(lián)手盧溝橋鄉(xiāng)共同治理游商攤販，治理成果立竿見(jiàn)影。

2018年5月5日，石景山八角街道志愿者組成的老街坊街巷管家團(tuán)隊(duì)（圖片來(lái)源：tuku.qianlong.com）。千龍網(wǎng)記者鄂曉穎攝