“北京的中心城之外有一個(gè)副中心挺好，文章做得很好，把北京長(zhǎng)安街以東做好?！?7歲高齡的中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院兩院院士、著名建筑學(xué)家和城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)家吳良鏞先生說(shuō)。他畢生的追求是讓人們?cè)娨獍愕貤釉诖蟮厣稀?/p>

從20世紀(jì)40年代，吳良鏞先生就跟隨恩師梁思成先生研究和規(guī)劃北京。21世紀(jì)初，吳良鏞先生提出“大北京”概念，研究京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃。

“這個(gè)文章還有的做，東邊的城市副中心，還有六環(huán)、運(yùn)河?！眳橇肩O說(shuō)的正是規(guī)劃的北京城市副中心空間結(jié)構(gòu)。

“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認(rèn)通州?！备鶕?jù)規(guī)劃，副中心將構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

——“一帶”為凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶，劃定長(zhǎng)約23公里、面積約41平方公里的大運(yùn)河沿岸空間管控區(qū)，沿大運(yùn)河重點(diǎn)培育運(yùn)河商務(wù)區(qū)、副中心綜合交通樞紐地區(qū)和城市綠心三個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)。大運(yùn)河兩岸組織完整連續(xù)的自行車(chē)道、跑步道和漫步道，開(kāi)通水上旅游觀光為主的通航線(xiàn)路。

——“一軸”為縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸，劃定長(zhǎng)約14公里、面積約27平方公里的六環(huán)路沿線(xiàn)空間管控區(qū)?，F(xiàn)狀六環(huán)路入地改造建設(shè)成六環(huán)公園，引導(dǎo)兩側(cè)城市功能互動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新功能集聚，重點(diǎn)建設(shè)宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、行政辦公區(qū)、北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)四個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)。原六環(huán)路面將構(gòu)建自行車(chē)高速路為主的復(fù)合慢行體系，建設(shè)無(wú)人駕駛示范區(qū)。

——“多組團(tuán)”是指副中心依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)家園，建設(shè)宜居便利、均衡發(fā)展的城市社區(qū)。副中心將建立市民中心-組團(tuán)中心-家園中心-便民服務(wù)點(diǎn)的公共服務(wù)體系，市民步行5分鐘可達(dá)便民生活服務(wù)設(shè)施、15分鐘享有一站式社區(qū)生活服務(wù)、30分鐘享有豐富多元的城市生活服務(wù)。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)胡潔說(shuō)，副中心有大運(yùn)河穿過(guò)，周邊還有環(huán)城水系，是京津冀地區(qū)河道和水網(wǎng)密度最高的城市之一，規(guī)劃在濱水地區(qū)留出很寬的綠地，把親水、看水結(jié)合在一起，形成了一個(gè)水綠交融、以水為特色的景觀系統(tǒng)。

同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)說(shuō)，城市副中心有世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河，以及路縣故城、通州古城、張家灣古鎮(zhèn)、“三廟一塔”建筑群，在繼承和保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，塑造京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

規(guī)劃批復(fù)強(qiáng)調(diào)要把城市副中心建設(shè)成為新時(shí)代的精品城市。北京市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們要通過(guò)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，努力把副中心建設(shè)成為綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，成為首都的一個(gè)新地標(biāo)。”

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”帶動(dòng)交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

北京城市副中心行政辦公區(qū)一角（2018年11月15日攝）。新華社記者羅曉光攝

站在通州大運(yùn)河森林公園的觀景臺(tái)憑欄眺望，忙碌的副中心建設(shè)場(chǎng)面盡收眼底。再往遠(yuǎn)處看是河北省廊坊市的大廠(chǎng)回族自治縣、三河市與香河市，習(xí)慣稱(chēng)為廊坊北三縣。

京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江說(shuō)：“北京作為一個(gè)功能非常強(qiáng)大的中心城市，有比較強(qiáng)的發(fā)展外溢效應(yīng)，必然看到廊坊北三縣有圍著北京的市域范圍邊界貼邊發(fā)展的趨勢(shì)?！?/p>

規(guī)劃提出，城市副中心在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。記者注意到，此次規(guī)劃新提出“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。

規(guī)劃還特別提到副中心要協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同承接中心城區(qū)功能和人口疏解。北三縣圍繞城市副中心主導(dǎo)功能，協(xié)同發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)物流、綠色服務(wù)等五類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)都市制造業(yè)，加快推進(jìn)區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)家引領(lǐng)公眾參與確保“一張藍(lán)圖繪到底”