原標(biāo)題：“升級版”證券法護(hù)航強(qiáng)大資本市場

■董少鵬

近日，證券法修訂草案三審稿開始向公眾征求意見。筆者通讀了草案文本，認(rèn)為草案反映了近年來特別是黨的十八大以來資本市場建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，切合市場實(shí)際，也預(yù)留了未來發(fā)展創(chuàng)新改進(jìn)的空間，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)思路。我們期待，經(jīng)過修改完善的《證券法》盡快出臺，為資本市場改革發(fā)展提供更有力的法律保障。

我國《證券法》于1999年7月1日開始實(shí)施，此后經(jīng)過了2004年8月修正、2005年10月修訂、2013年6月修正、2014年8月修正。之后，新一輪修訂展開，草案歷經(jīng)十二屆全國人大常委會2015年4月、2017年4月兩次審議后，再加上十三屆全國人大常委會今年4月審議，文本更加完善和成熟。

此次證券法修改體現(xiàn)了依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，在加強(qiáng)監(jiān)管、加大法律責(zé)任方面體現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)要求。

此次修改也是完善我國民商法制度的重要舉措。所謂民商法，是指民法與商法。我國遵循民商合一體例，即民法包含商法，我國《民法總則》規(guī)定了民商合一的基本原則。

證券市場包括投資者、發(fā)行人、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易場所等主體，這些主體之間既有交易關(guān)系，也有服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。隨著科技進(jìn)步和市場創(chuàng)新發(fā)展，證券買賣與服務(wù)活動更加緊密地結(jié)合在一起。發(fā)行人、承銷商、保薦人、經(jīng)紀(jì)人、投資人、會計(jì)師、律師等主體既需要依托于證券市場，又多層次地參與其中，為其他主體服務(wù)或接受他方的服務(wù)，形成既有利益競爭又有利益共融的生態(tài)。

為此，證券立法的總體取向是規(guī)范各主體行為，使證券募集、發(fā)行、交易、服務(wù)等活動公平合理地照顧各方的權(quán)利，做到平等、自愿、等價(jià)有償、誠實(shí)守信。同時(shí)，立法要促進(jìn)公平基礎(chǔ)上的效率。