新技術為糧食產(chǎn)量帶來幾何式增長。目前“三區(qū)三州”貧困縣已組建產(chǎn)業(yè)技術專家組529個、遴選產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員2.7萬余人，52個未摘帽縣落實技術幫扶專家3800多人，還涌現(xiàn)出一批廣受歡迎的“林果縣長”“養(yǎng)殖鄉(xiāng)長”。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升，關鍵還要靠科技?！表n長賦說，今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術專家組選派和農(nóng)技推廣特聘計劃實施力度，在52個未摘帽縣建立產(chǎn)業(yè)技術顧問制度，把深度貧困地區(qū)種植較多的花卉、獼猴桃、大棗等納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，高素質(zhì)農(nóng)民培育工程向深度貧困地區(qū)傾斜，農(nóng)村實用人才帶頭人培訓項目全部面向貧困地區(qū)實施。

這次新冠肺炎疫情，給貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更大的不確定性。中國農(nóng)業(yè)大學文科講席教授、國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員李小云建議，要深入分析研判疫情影響，針對生產(chǎn)、銷售等各個方面，加強市場、自然、疫病等風險評估，建立預警機制，做好信息發(fā)布、產(chǎn)品營銷、技術服務、保險保障等防范應對工作。

利益聯(lián)結、確保質(zhì)量，在“育主體”“帶農(nóng)戶”上下功夫

近年來“三區(qū)三州”貧困縣已引進和培育1200多家龍頭企業(yè)、5.6萬家農(nóng)民合作社，52個未摘帽縣的近三分之二貧困人口有新型經(jīng)營主體帶動。但龍頭企業(yè)規(guī)模依然偏小，農(nóng)民合作社帶動能力依然較弱，一些地方新型經(jīng)營主體發(fā)展與貧困戶脫貧還存在“兩張皮”現(xiàn)象，這必然會降低脫貧攻堅的成色和質(zhì)量。

針對這些問題，北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦建議，要密切扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結機制，在“育主體”“帶農(nóng)戶”上下更多功夫，同時規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理，對目前到人到戶的量化資金進行全面摸底。

“‘育主體’就是要大力培育聯(lián)貧帶貧主體。組織更多農(nóng)產(chǎn)品加工、物流營銷、電商等大中型龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)對接洽談，引導建設訂單基地和扶貧車間。規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平，增強服務農(nóng)民、帶動脫貧能力。”韓長賦說，積極推動中央應對新冠肺炎疫情出臺的支農(nóng)支小再貸款等金融支持政策向貧困地區(qū)傾斜，加大對帶貧主體的貸款優(yōu)惠和貼息支持。

韓長賦認為，“帶農(nóng)戶”就是要加快建立利益聯(lián)結機制?？偨Y推廣一批典型帶貧模式，引導各類主體通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)務工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等多種方式，探索建立產(chǎn)業(yè)扶持政策與帶貧效果掛鉤機制，實現(xiàn)穩(wěn)定利益聯(lián)結，杜絕“一發(fā)了之”“一股了之”等簡單幫扶。

返鄉(xiāng)和在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是帶動貧困群眾增收致富的另一個重要群體。專家建議，要落實好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息、技能培訓等扶持政策，用好用活產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，培育更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極推動在鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶就業(yè)增收。

《光明日報》（2020年04月19日03版）