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以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(6)

以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(6)

資源配置以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)。基于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置中的功能,國(guó)家制定的競(jìng)爭(zhēng)政策要起到基礎(chǔ)作用,就是要為充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能提供政策環(huán)境。包括政府退出市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域,對(duì)資源配置起調(diào)節(jié)作用的價(jià)格放開(kāi)由市場(chǎng)決定等。

市場(chǎng)主體的培育以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是市場(chǎng)主體。在我國(guó)現(xiàn)階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的框架內(nèi)培育市場(chǎng)主體主要涉及兩個(gè)方面:一是在制度和政策上解決公有制企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)處于平等的市場(chǎng)地位,各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng),這就是所謂的競(jìng)爭(zhēng)中立。二是國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用不是靠政府保護(hù)而是靠競(jìng)爭(zhēng)來(lái)維持的。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位就是要硬化企業(yè)預(yù)算約束,促使其唯一地依靠自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升來(lái)保持和鞏固主體地位。

產(chǎn)業(yè)組織政策以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。競(jìng)爭(zhēng)政策在產(chǎn)業(yè)組織中起基礎(chǔ)性作用有兩方面含義:一是產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施主要依靠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制:競(jìng)爭(zhēng)性選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,競(jìng)爭(zhēng)性選擇鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)性淘汰落后產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)性建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。二是在更大范圍減少壟斷。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率確實(shí)起到了明顯的促進(jìn)作用。但競(jìng)爭(zhēng)作為提高效率的手段,本身也有費(fèi)用,嚴(yán)重的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng),造成了過(guò)高的競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。分散化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了巨大的廣告費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。降低市場(chǎng)調(diào)節(jié)成本的重要路徑是建設(shè)有組織的市場(chǎng),促進(jìn)企業(yè)集中。無(wú)論對(duì)哪種市場(chǎng),都要反壟斷行為。相應(yīng)的需要完善反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策需要一系列的制度配套,如公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度等。

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)
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