如何破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服務(wù)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式？龍港積極探索了“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一張清單轉(zhuǎn)職能”等改革。

“一枚印章管審批”。龍港開展相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革，集中梳理許可事項(xiàng)1129項(xiàng)，增掛行政審批局，努力實(shí)現(xiàn)全省首個(gè)全領(lǐng)域“一枚印章管審批”。比如，在企業(yè)審批上，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批最多40天、投資低風(fēng)險(xiǎn)小項(xiàng)目審批最多16天，比原來再減少一半時(shí)間，逐步構(gòu)建事項(xiàng)最少、流程最佳、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的新型縣域政務(wù)服務(wù)模式。

“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。龍港開展綜合行政執(zhí)法體制改革省級(jí)試點(diǎn)，全面梳理集中執(zhí)法事項(xiàng)，將全市9個(gè)政府部門涉及自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等26個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，由市綜合行政執(zhí)法局集中行使，率先在縣級(jí)層面構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門執(zhí)法事項(xiàng)最集中的執(zhí)法管理體系。有序推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管一體化改革，全面提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

“一張清單轉(zhuǎn)職能”。龍港按照“政府可轉(zhuǎn)移、社會(huì)力量可承接”的原則，建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)清單，將政府職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)可轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，加速政府轉(zhuǎn)型、瘦身、提效，打造縣域“多元共治”的龍港模式。目前，龍港已梳理職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)154項(xiàng)，首批27項(xiàng)成熟事項(xiàng)已集中簽約交辦。

日前，記者在龍港市下垟鄭社區(qū)服務(wù)中心看到，這里設(shè)有創(chuàng)意工作坊、親子兒童中心、健身房等多個(gè)活動(dòng)空間，社區(qū)居民正在參與制作月餅、漆畫等活動(dòng)，幾位老人在長(zhǎng)者服務(wù)中心下棋、練習(xí)書法，其樂融融。

基層治理綜合改革是龍港改革最核心的內(nèi)容之一。據(jù)了解，龍港將全市劃分為32個(gè)大網(wǎng)格、103個(gè)全科網(wǎng)格，按照“一格多元、一員多崗”的管理要求，整編部門下沉力量與社區(qū)所有人員入格，形成就近及時(shí)響應(yīng)的網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)在網(wǎng)格一線解決，全市矛盾糾紛化解、消防安全管控、違章違建治理等有了新的明顯成效。

鄭建忠表示，龍港以基層治理扁平化、社區(qū)化、網(wǎng)格化、信息化“四化”集成改革為路徑，堅(jiān)持在機(jī)構(gòu)層級(jí)上做減法、在社會(huì)服務(wù)上做加法，進(jìn)一步做強(qiáng)社區(qū)、做實(shí)網(wǎng)格、做好服務(wù)，不斷完善“市管社區(qū)、分片服務(wù)、智能高效”的基層治理新模式。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者熊麗）