習近平總書記強調:“抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點,堅持解放思想、實事求是,鼓勵探索、大膽實踐,敢想敢干、敢闖敢試,多出可復制可推廣的經驗做法,帶動面上改革?!?/p>
試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。黨的十八大以來,中央全面深化改革委員會(領導小組)會議審議通過的有關改革試點的方案、意見、報告等超過60件。本版今起推出系列報道,聚焦改革試點的謀劃起步、統(tǒng)籌推進、評估推廣等環(huán)節(jié),呈現多地基層改革試點的鮮活經驗,探討改革試點行之有效的工作方法。
——編者
開展試點,既為大范圍改革實踐投石問路,也為局部先行先試開辟空間。承擔改革試點任務的地方沒有前期的經驗可循,如何在起步環(huán)節(jié)制定方案、細化舉措?如何尋找改革試點的切入點?記者在多地進行了調研。
鼓勵不同區(qū)域,進行差別化試點
我國地區(qū)發(fā)展不平衡,改革試點的實施條件差異較大。一些改革試點地方鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索,尊重基層實踐,避免一刀切。
2018年6月,安徽省宣城市入選國家農村集體產權制度改革整市推進試點。既然是試點,沒有經驗,如何突破?
宣城市宣州區(qū)花園村是典型的“城中村”,宣城市農委總工程師凌躍進介紹,2013年這里探索出“三變(資源變資產、資金變股金、農民變股東)”改革的模式。用了5年時間,村集體經濟收入由2013年的10.5萬元增長到2017年的903.9萬元。
秘訣在哪兒?花園村充分運用位于市區(qū)的地緣優(yōu)勢,利用政府劃撥的11畝土地,整合項目資金,聘請職業(yè)經理人管理,村集體持股不經營,合作開辦商務酒店,幾年下來,酒店生意火爆。此外,這里還發(fā)起成立了花園農產品配送中心項目,向食堂、飯店等提供一站式采購配送,實現從田間到餐桌的便捷服務。花園村黨總支書記李開富介紹,已經有10多家單位與配送中心簽訂了合作協(xié)議,年營業(yè)收入可達500萬元。