習(xí)近平總書記指出：“鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合?！备母锸窍到y(tǒng)工程，在改革試點(diǎn)的推進(jìn)環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)統(tǒng)籌，分析各個(gè)改革試點(diǎn)內(nèi)在聯(lián)系，合理把握改革試點(diǎn)工作節(jié)奏？記者在多地進(jìn)行了調(diào)研。

——編者

開展綜合配套試點(diǎn)，推動(dòng)系統(tǒng)集成

安徽阜陽(yáng)市潁泉區(qū)2015年被列為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家試點(diǎn)縣區(qū)。幾年下來，區(qū)里的試點(diǎn)改革搞得如火如荼，不但按照國(guó)家要求推進(jìn)試點(diǎn)工作，還創(chuàng)新推出試點(diǎn)升級(jí)版——“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)+”抵押貸款，即“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證+地上附著物、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具”，放大抵押物的價(jià)值，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難題。

改革試點(diǎn)工作如何既能順利推進(jìn)，又有創(chuàng)新？“要想推動(dòng)抵押貸款試點(diǎn)順利，首要是完成土地確權(quán)頒證。”潁泉區(qū)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。試點(diǎn)初期，區(qū)里把土地確權(quán)頒證作為頭等大事來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶，帶動(dòng)村干部上門宣傳政策，實(shí)地測(cè)量測(cè)繪，調(diào)解村民間占地矛盾糾紛等，全區(qū)共開展土地確權(quán)村（居）委會(huì)100個(gè)，涉及自然莊1000余個(gè)，農(nóng)戶12萬余戶，順利通過省級(jí)核查驗(yàn)收，并獲得優(yōu)秀等次。

打好基礎(chǔ)，還要系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)關(guān)聯(lián)度高、互為條件的改革試點(diǎn)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)?！拔覀儼淹恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)與培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合。改革試點(diǎn)的目的就是為了更好地解決大戶融資難等問題?！睗}泉區(qū)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“為此，改革試點(diǎn)方案明確，貸款對(duì)象要更側(cè)重于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，同時(shí)側(cè)重于選擇科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力好、對(duì)調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的經(jīng)營(yíng)主體，解決融資難題的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>