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俠客島：習(xí)近平的一番“狠話”，絕對(duì)值得琢磨(1)

2017-03-08 07:12:23  俠客島    參與評(píng)論()人

原標(biāo)題：【解局】習(xí)近平今天的一番“狠話”，絕對(duì)值得琢磨

每年兩會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人去哪個(gè)團(tuán)組界別參加討論，都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)——原因，是其帶有的風(fēng)向標(biāo)意味；領(lǐng)導(dǎo)人在這些場(chǎng)合的談話，也透露出關(guān)注的問題點(diǎn)。

今天，習(xí)近平選擇了遼寧團(tuán)。稍一聯(lián)想，便知其中的豐富意涵。島叔今天想講的，是習(xí)近平的一段插話——

“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，不僅影響我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和決策，而且嚴(yán)重?cái)狞h的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，敗壞黨在人民群眾中的形象。此風(fēng)不可長，必須堅(jiān)決剎?。　?/p>

樣本

一個(gè)半月以前，在遼寧省兩會(huì)上，省長陳求發(fā)曾以罕見的坦誠，揭露出了遼寧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的傷疤。當(dāng)時(shí)他說，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政收據(jù)，2016年以來努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”。

的確，從數(shù)據(jù)上就可以看出遼寧近年來統(tǒng)計(jì)的異常波動(dòng)。

比如財(cái)政。2013-2015年，全國公共財(cái)政收入增速整體穩(wěn)定，均在14%左右。但同期的遼寧，三年的財(cái)政收入增速則是7.6%、-4.6%和-33.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年前11個(gè)月，遼寧工業(yè)增加值增速為-17.3%，是全國唯一一個(gè)負(fù)增長的省份。

最鮮明體現(xiàn)異常的是固定資產(chǎn)投資。2015年，遼寧這一數(shù)據(jù)同比增速是-27.8%，是全國唯一一個(gè)固定資產(chǎn)投資負(fù)增長的省份；2016年前11個(gè)月，則進(jìn)一步下滑至-63.6%。

東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑是不爭(zhēng)的事實(shí)，但如果在一個(gè)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)輒50%-60%的下滑，在統(tǒng)計(jì)學(xué)范圍內(nèi)，除非是出現(xiàn)戰(zhàn)亂或者經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否則就很難用經(jīng)濟(jì)模型、經(jīng)濟(jì)周期去解釋。

所以，除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)存在困難外，就只有一個(gè)可能：之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大范圍造假。

今天的團(tuán)組會(huì)議上，遼寧省委書記李希舉了兩個(gè)兩個(gè)例子，來說明過去一段時(shí)間內(nèi)省內(nèi)弄虛作假的惡劣風(fēng)氣：有一個(gè)鎮(zhèn)，一年財(cái)政收入160萬元，最后報(bào)成2900多萬元。一個(gè)市，規(guī)模以上企業(yè)只有281家，卻上報(bào)成1600多家。

媒體的報(bào)道中也有類似例子。2013年，沈陽周邊一個(gè)縣，統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元，審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元；岫巖滿族自治縣虛增財(cái)政收入8.47億元，高出同年實(shí)際財(cái)政收入的127％。

事實(shí)上，2014年，中央首輪巡視遼寧時(shí)就曾指出，“全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題”。據(jù)測(cè)算，一些遼寧的縣區(qū)，過去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%-30%的水分。用一位遼寧官員對(duì)媒體說的話講，“不客氣地說，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，前一任挖了一個(gè)巨大的坑，而且欠下了巨額債務(wù)，遼寧現(xiàn)在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡?！?/p>

為什么會(huì)出現(xiàn)如此大規(guī)模的造假？

邏輯

統(tǒng)計(jì)造假，是一場(chǎng)博弈的過程。在此過程中，如果風(fēng)險(xiǎn)小于收益，那么按照經(jīng)濟(jì)理性人的推論，造假就變成了一項(xiàng)“可以做的買賣”。

造假的收益是什么呢？顯而易見，主要就是政績的動(dòng)力。理論上說，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是為正確決策做參考的依據(jù)，也是外界參考和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；但在一段時(shí)間內(nèi)，“唯GDP論英雄”的考核機(jī)制，則給了地方官員以追逐數(shù)據(jù)的動(dòng)力?！皵?shù)字出官，官出數(shù)字”的調(diào)侃，指向即在于此。

動(dòng)力有了，那么外界的約束環(huán)境如何呢？很遺憾，并不健全。

比如在根源上還難以完全解決的地方干預(yù)統(tǒng)計(jì)的情況。不久前，《半月談》曾做過一次調(diào)查報(bào)道，發(fā)現(xiàn)部分地方干部為了數(shù)據(jù)好看，會(huì)利用手中的權(quán)力干預(yù)干擾統(tǒng)計(jì)工作，手段包括“下達(dá)”指標(biāo)、“威逼利誘企業(yè)配合造假”等。但統(tǒng)計(jì)部門的工作人員也很無奈：“你不聽，人家就換掉你，更別想升遷調(diào)動(dòng)了”——在地方統(tǒng)計(jì)部門人、財(cái)、物均歸各級(jí)地方政府管理，國家統(tǒng)計(jì)局只是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的背景下，干擾就是難以避免的。

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