原標題：新京報兩會直擊丨民法典分編起草全面啟動明年一次性提交人大審議

新京報快訊（記者趙實）力爭在2020年形成統(tǒng)一的民法典，現(xiàn)在各分編的起草工作是否已經開始？全國人大常委會法工委副主任張榮順在今天上午舉行的十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上表示，民法典分編各編的起草編撰工作已經全面啟動，將在明年一次性提交全國人大常委會審議。

張榮順透露，當前提交大會審議的是民法總則，實際上，在2016年年終的時候，就已經全面啟動了民法典分編各編的起草、編纂工作，目前這些工作正在積極進行過程中，“我們的目標是在明年能夠把各分編一次性提交人大常委會審議，目前有五編，也可能更多。常委會做第一次審議以后，就要把各分編分拆開來，分階段審議，可能一次會議只審其中一編，下次會議再審另外一編，交叉進行審議，力爭在2020年完成整個民法典的編纂工作?！?/p>

編纂過程中有哪些難點？“很誠實地講，民法典的理論性和實踐性都很強，它規(guī)范著紛繁復雜的社會關系，涉及到方方面面的利益，應當說我們每一個普通百姓都是民法專家?！睆垬s順說，在民法典的整個編纂過程中，最大的困難就是各方面意見紛紜，而且各有道理，“怎么去取得共識，這個難度是很大的。”

張榮順以這次大會審議的民法總則舉例說，“常委會三次審議，常委會組成人員和全國人大代表提出的意見，我們整理起來有400多頁A4紙。在三次向社會公眾征集意見中，我們共收集到7萬多條意見，在這期間還有各種團體舉辦的研討會、座談會，還有專門寫信向我們反映意見的?！焙Ａ康囊庖姾徒ㄗh，必須逐條進行研究，“所以大家看到整個民法總則草案的變化過程，一審稿的時候是186條，到三審稿的時候增加到210條，多數(shù)條文在審議過程中做過修改，有一些條文可能一審稿是這樣，二審稿改成那樣，三審稿又做了修改，上大會又修改，背后主要是在研究各個方面的意見?！?/p>

張榮順說，意見雖然很多，但這一次在編纂民法總則過程中，大家的方向是一致的，并沒有原則分歧，“比如我們現(xiàn)在把限制民事行為能力的年齡從原來的10歲降到6歲，這一條的意見就很多，但是大體上大家的意見一致的，就是大家都同意限制民事行為能力的年齡應當適當下降，也有人建議可以降到8歲，也有人說分不同的地方作出不同的規(guī)定，什么意見都有，但總的方向就是大家都同意應當做適當?shù)叵陆?。因為下降限制民事行為能力的年齡最重要、最核心的就是從小培養(yǎng)未成年人的權利意識、責任意識?！?/p>

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