既然要監(jiān)督，就要有所本。我想監(jiān)督你，總得知道你哪些事兒可以干哪些事兒不可以干吧？總得知道你做一個(gè)事兒在程序上的依據(jù)吧？監(jiān)督本身也是制度的產(chǎn)物，這個(gè)本，從全黨而言，就是《黨章》領(lǐng)銜的黨內(nèi)法規(guī)體系；就紀(jì)委而言，尤為有針對(duì)性的，就是即將出臺(tái)的《規(guī)則（試行）》。

這部黨內(nèi)法規(guī)的高明之處，在島叔看來，其實(shí)就是“公開”二字。

必然

怎么公開？

比如，“查找各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確請(qǐng)示報(bào)告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度”。

前陣子很火的中紀(jì)委大片《永遠(yuǎn)在路上》，里面周本順就曾有這樣一段獨(dú)白：“哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有問題，數(shù)額不大的話是不是就稍微放一放，這些都是我跟省紀(jì)委做的一些指示，一個(gè)市委書記本來應(yīng)該早抓的，但是一直拖著不抓，中紀(jì)委催問了才抓，還有幾個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本來都應(yīng)該抓的，最后都在我所謂的把握之下沒有抓，沒有貫徹中央’有腐必反’的決策?！?/strong>

像周本順這樣，直接給省紀(jì)委打招呼、做指示的，以后都要登記備查。紀(jì)委審查的全過程，也都要錄音錄像，沒什么可以藏有貓膩的地方。環(huán)節(jié)清晰，責(zé)任才可能到位；責(zé)任到位，才可能杜絕監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中發(fā)生糊涂賬。

通稿里的這段話就亮明了，這套規(guī)則的要義，就是要把必要的工作程序，以及可能發(fā)生執(zhí)紀(jì)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，向黨內(nèi)同志乃至社會(huì)公眾交代清楚。如此，才能“把制度蘊(yùn)含的力量充分釋放出來”。

而一旦在具體操作中違反監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，老王則點(diǎn)明：“對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)的嚴(yán)肅查處，對(duì)不愿為、不敢為、不會(huì)為的要調(diào)整崗位，嚴(yán)重的就要問責(zé)?！?/strong>

《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明文規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后一般應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布?！薄耙话銘?yīng)當(dāng)”，這是個(gè)介乎“應(yīng)當(dāng)”和“可以”之間的措辭，意思是，存在例外；確有特殊性的黨內(nèi)法規(guī)，不公開發(fā)布亦可。但王岐山怎么說？“規(guī)則要向全社會(huì)公布，昭示執(zhí)紀(jì)者有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，表明監(jiān)督者必須接受監(jiān)督?！?/p>

所以，約束紀(jì)檢系統(tǒng)權(quán)力，也要?jiǎng)诱娓竦摹Ｔ谶@個(gè)問題上，沒有例外，而是必然。