還有一個蘊(yùn)含著信息量的詞語，其實就是括號里的倆字：試行。

倆字也有學(xué)問。黨內(nèi)“立法法”有非常明確的表述：“實際工作迫切需要但還不夠成熟的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，在實踐中完善后重新發(fā)布。”

也就是說，老王征求意見的這份規(guī)則，寧可在不夠成熟的條件下也要“試行”，足見其為實際工作所“迫切需要”。

為什么？因為存在“燈下黑”。

十八大以來，紀(jì)檢系統(tǒng)地?zé)o分南北、人無分老幼，陣腳擂鼙鼓、馬上抖銀槍，挑落“老虎”若干，拍癟“蒼蠅”無數(shù)。數(shù)據(jù)為證——

“截至2016年8月底，全國共查處’四風(fēng)’違紀(jì)問題近14萬起，處理黨員干部18余萬人”；僅中管干部這樣的高級別，“十八大以來，中央紀(jì)委立案審查中管干部222人，給予紀(jì)律處分的中管干部212人；談話896人次，函詢1863人次，了結(jié)2753人次。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100余萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬人。”

這都是王岐山此前透露的數(shù)據(jù)。如此戰(zhàn)績，為中國政治營造風(fēng)清氣正環(huán)境，實謂立下汗馬功勞。

可是，此次調(diào)研中老王透露的一組數(shù)據(jù)，同樣令他痛心疾首：“十八大以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)共處理38人，其中立案查處17人、組織調(diào)整21人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分7200余人、談話函詢4500余人次、組織處理2100余人。”

這組數(shù)據(jù)，一方面說明紀(jì)委系統(tǒng)的“自我監(jiān)督”在動真格、起作用（包括各級紀(jì)委在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就成立了“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”）；另一方面也說明，完全自我監(jiān)督，容易出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象。

這也就是王岐山放出“以堅決的態(tài)度清理門戶”這種狠話的由來。

六中全會之后，全面從嚴(yán)治黨踏上新的征程。國家監(jiān)察委員會開始試點，而且這個機(jī)構(gòu)將與紀(jì)委合署辦公，這也意味著紀(jì)委權(quán)力或?qū)⒌玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在鎮(zhèn)江，王岐山就對紀(jì)檢系統(tǒng)發(fā)出了明確地警示信號：“沒有制約的權(quán)力是危險的，制度應(yīng)起到制衡的作用。”

同時，對紀(jì)委權(quán)力的監(jiān)督，也以這次“黨內(nèi)立法”作為信號，走入制度化軌道。為什么要制定規(guī)則？就是要把紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力，也關(guān)進(jìn)制度籠子。

公開

對紀(jì)委權(quán)力的監(jiān)督，一直以來是道難題。所謂“再鋒利的刀，也砍不了自己的刀把子”，監(jiān)督紀(jì)委的難題被許多專家概括為“同體監(jiān)督”的制度性缺陷。紀(jì)委系統(tǒng)自我約束當(dāng)然必不可少，但全靠自我約束也是必然要出問題的。

十八大后落馬的“老虎”中，四川李崇禧、山西金道銘，都是長期在紀(jì)檢系統(tǒng)任職，最后身居省委常委、紀(jì)委書記高位。這些人，“上級很難管、同級不好管、下級不敢管”。你要是指望這些人靠自我約束，那就叫做“與虎謀皮”，別說老虎皮了，就是片蒼蠅翅子，也恨不能給你扇出好大的妖風(fēng)。

所以，王岐山說，對紀(jì)委的監(jiān)督，首先在于各級黨委。紀(jì)委要把自我約束同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把制度的籬笆扎緊，建設(shè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的隊伍，回答好“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。

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