解讀一號(hào)文件:去年糧食減產(chǎn)104億斤仍是第2高產(chǎn)年(5)

2017-02-06 11:13:07 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) A+A-

“三園”指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要是聚集現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工物流研發(fā)示范服務(wù)等功能相互融合。主要目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群。建設(shè)科技園，主要是突出科技創(chuàng)新，科技應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)示范，科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能，這和剛才的產(chǎn)業(yè)園有所區(qū)別。目的是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地，這個(gè)落在創(chuàng)新高地上。創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在很多回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才，他們要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要給他們提供必要的平臺(tái)，現(xiàn)在很多地方都打造了這樣的創(chuàng)業(yè)園，效果非常好。

"一體"是指田園綜合體。文件特別規(guī)定，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益（這個(gè)是前提），建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

總體上來(lái)講，通過(guò)“三區(qū)、三園和一體”的建設(shè)，來(lái)優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素聚集在一起，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這是一個(gè)方面，講的是平臺(tái)、抓手、載體。

第二方面，這次文件十分注意優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和要素的配置，提出要大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，整合撬動(dòng)財(cái)政金融資金，盤活利用閑置宅基地等方面的政策，就是人、地、錢這些要素。缺水是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出瓶頸，我們農(nóng)田有效灌溉系數(shù)只有0.53，比很多發(fā)達(dá)國(guó)家低了0.2個(gè)點(diǎn)。尤其在華北、西北、東北這三北地區(qū)，是糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，但是現(xiàn)在地下水超采非常嚴(yán)重，同時(shí)水資源的時(shí)空分布也很不均，多年以來(lái)我們搞一些引水、調(diào)水、南蓄水的工程是非常必要的，今后這些工程還要搞。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從中國(guó)的國(guó)情看，解決好缺水和高耗水問(wèn)題，最迫切、最有效的途徑還是搞節(jié)水。因此，這次《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要把節(jié)水作為一個(gè)方向性、戰(zhàn)略性的大事來(lái)抓，提出要加快完善一整套、一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系。

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