按照國土部2015年時公布的路線圖——2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記信息平臺。此外還將搭建全國范圍內的不動產(chǎn)信息云平臺,即運用云計算技術將不動產(chǎn)信息平臺搭建在國土資源部統(tǒng)一建設的“國土資源云”上實現(xiàn)全國共享。

相比建庫，全國聯(lián)網(wǎng)更是核心。今年可謂全國聯(lián)網(wǎng)的關鍵一年，不過回想起前財政部財科所所長賈康曾說的話：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術上沒有問題。信息成為各種各樣的孤島，不是技術問題，而是有些部門和地方顧及相關利益，存在故意控制的沖動。”今年能否順利實現(xiàn)這一目標，有待觀察。

信息征集能力弱自然要不斷加強，橫亙在其間的利益阻撓更需要勇氣和決心去打破，既然流動人口都能查清，不會動的房子難道就查不清嗎？

法理與技術

兜兜轉轉這么些年，2015年8月，房地產(chǎn)稅法終于正式進入全國人大立法規(guī)劃。去年“兩會”上，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文透露，調整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目。不過到7月時，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉透露，房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中，試點雖然征收了5年多，但是操作難度很大。

有專家指出，本屆人大任期到2017年底，因此，房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內通過。就目前而言，這一觀點恐怕還是樂觀了。

難度大，原因莫過于復雜的利益調整。

與以往只對城鎮(zhèn)經(jīng)營性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，房地產(chǎn)稅的課稅對象可能將涉及所有房產(chǎn)。而且房地產(chǎn)稅的起草，并非在一張白紙上全新設計，而是在現(xiàn)行稅制和收費體系下的再設計。在中國目前的稅收體制下，圍繞房地產(chǎn)的稅收及土地費用很多。企業(yè)拿地階段有契稅、印花稅，建設階段的建筑業(yè)營業(yè)稅金及附加、印花稅、土地使用稅，銷售階段有營業(yè)稅金及附加、土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅、契稅等。如果是二手房交易，還有營業(yè)稅、土地增值稅、個稅、契稅、印花稅等。如此多的稅種重新調整，復雜程度可見一斑。

還有各界廣泛關注的70年土地使用權問題，如果房地產(chǎn)稅在中短期內開征，將與土地出讓金并行，又該如何在法理上說通這二者的關系？

在實際操作上，各地發(fā)展不均衡，不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水平不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定？是否該設置免征額？免征額度又該設置為多大？

由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，作為直接稅種，讓稅務局直接面對居民個人征收房地產(chǎn)稅，不同的房屋持有者又各有不同的情況，難度可想而知。全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉去年就曾表示，房地產(chǎn)稅試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當。

凡此種種選擇題背后，都橫亙交錯著無數(shù)利益群體的不同訴求。所有這些博弈的結果，一旦寫入法律條文，便不是朝令夕改的事了?？纯锤舯诘摹额A算法》，光修訂就花了10年，兩度擱淺，仍有遺憾。

相關報道:

• 稅改步入深水區(qū) 直接稅改革將成重頭戲

• 劉尚希：全國人大正在就房地產(chǎn)稅進行立法

• 房地產(chǎn)稅是樓市調控最大招嗎？ 只是調控輔助功能