國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室5月2日公布《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。

答：行政執(zhí)法是行政管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的重要手段和保障。2014年8月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，授權(quán)重新組建的國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法。為切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門行政執(zhí)法行為，確保互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容傳播秩序，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求吸收業(yè)界專家等多方意見建議的基礎(chǔ)上，制定了本《規(guī)定》。

問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》的框架和主要內(nèi)容。

答：《規(guī)定》包括正文和附件兩部分，其中正文共8章49條，附件17個(gè)。內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是確定執(zhí)法主體和范圍，明確國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實(shí)施行政執(zhí)法，對違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰適用本《規(guī)定》；二是建立執(zhí)法督查制度，要求國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度，上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查；三是加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)定國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門要建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度，明確執(zhí)法證由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定、核發(fā)或授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā)；四是以行政執(zhí)法辦案為主線明確執(zhí)法程序，全面規(guī)范了管轄、立案、調(diào)查取證、聽證、約談、決定、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的具體程序要求；五是規(guī)定常用文書格式范本，明確由國家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門制定執(zhí)法文書格式范本，并在附件中列明了立案審批表、案件處理意見報(bào)告、行政處罰決定書等17個(gè)常用文書格式范本。

問：《規(guī)定》關(guān)于管轄是怎么規(guī)定的？

答：《規(guī)定》第二章對管轄作了規(guī)定，包括以下內(nèi)容:一是地域管轄，《規(guī)定》第六條第一款重申《行政處罰法》規(guī)定，明確行政處罰由違法行為發(fā)生地互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄；二是級別管轄，《規(guī)定》第七條明確了各級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法案件的管轄，第九條第一款明確上級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可直接辦理下級互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄的案件，也可將自己管轄的案件移交下級部門；三是移送管轄和指定管轄，《規(guī)定》第八條第一款、第十條、第十三條規(guī)定了移送管轄，第八條第二款、第九條第二款、第十一條規(guī)定了指定管轄，以有效處理管轄爭議。此外，還要求加強(qiáng)跨部門協(xié)作，互聯(lián)網(wǎng)違法案件涉及面廣，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門開展行政執(zhí)法需加強(qiáng)與工信、公安等部門的溝通協(xié)作，《規(guī)定》第十二條明確，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。