原標(biāo)題：中央來人表明態(tài)度，“我們不是來找茬的”

5月16日，國家信訪局公布了48件信訪事項的督查情況,這些事項來自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個省份。這些情況除向公眾通報外，還將報給中央領(lǐng)導(dǎo)，為中央決策提供參考。

這是中央信訪督查組派六個組分赴各地督查的后續(xù)。

早在一個月前，4月10日上午，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）跟隨赴山東的中央信訪督查組，在北京南站登上G41列車。這一行11人來自國家信訪局、住建部、湖北恩施州信訪局、新聞媒體等不同單位。

這次督查聚焦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及群眾切身利益的保障性安居工程，出發(fā)前，國家信訪局專門進(jìn)行了一天的行前培訓(xùn)，政知君作為督查組成員也接受了培訓(xùn)。從4月11日至16日，該督查組輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、青島、煙臺3地，展開實地督查，幾乎一天督查一個案子，節(jié)奏很快。

“一開始很抵觸、挺害怕”

“我可見不了（督查組），不知道怎么說話”，4月10日晚上，濟(jì)南市章丘區(qū)的高某，接到了村主任電話，稱上級領(lǐng)導(dǎo)要與他面對面溝通，“一開始很抵觸、挺害怕”。2016年10月21日，因為不滿意村里建設(shè)安置房的選址，高某在國家投訴辦網(wǎng)上投訴。

4月11日上午，他出現(xiàn)在中央信訪督查組的面前。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，約見信訪人時，區(qū)縣、基層的工作人員不在現(xiàn)場。督查組稱，此舉是為了防止信訪人礙于情面，或者因擔(dān)憂打擊報復(fù)而不說真話、實話。

“我們就你反映的信訪訴求回訪一下你，看看問題解決了沒有，你還有什么意見？希望你實事求是，有什么說什么”，發(fā)問的，是操著山東地方口音的山東省信訪局副局長李光珠，接著他查看了高某的身份證，同時也把自己的工作證件遞了過去。

在此后陸續(xù)約見的其他6位信訪人中，發(fā)問人幾乎都是李光珠。

據(jù)了解，一般而言，之所以這樣安排，往往針對的是信訪事項尚未完全化解、信訪人訴求中有過高要求等情況。讓操著地方口音的官員發(fā)問，可以避免個別信訪人提高要價，給地方后續(xù)開展工作帶來不利影響。

“包青天在你們當(dāng)?shù)亍?/strong>

“工作組的人員、態(tài)度、問題和答復(fù)，我都很滿意?！痹?1日上午的談話結(jié)束時，高某在督查組到來的前幾日，高某對安置房的選址，已經(jīng)由“不滿意”變?yōu)椤皾M意”。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）獲悉，這次列入實地督查的8個信訪事項，信訪人對前期處理結(jié)果不滿意的共7個。不過，包括高某在內(nèi)，有3個在督查組到來之前得到了化解。

“謝謝你們，老百姓真見青天了！真的，我們對處理結(jié)果很滿意，謝謝你領(lǐng)導(dǎo)，真謝謝了，老百姓真的見青天了。”4月12日下午，在結(jié)束談話時，膠州市樓子底村的村民馬某一連說了幾聲“謝謝”。馬某和另外4個村民曾因回遷房安置手續(xù)3次到國家信訪局越級走訪，但問題遲遲未解，最終在督查組到來前得到解決。

“我每次都明確告訴信訪人，包青天在你們當(dāng)?shù)?。”對“青天”這個稱呼，楊燕偉并不陌生，1995年從事信訪工作的他，2004年國家信訪局創(chuàng)設(shè)督查室時，曾任第一任督查處長。楊燕偉告訴政知君，“如果地方責(zé)任單位能夠公正公平公開依法依規(guī)處理信訪問題的話，他就是群眾口中的包青天。”

不過，督查組也明確告訴地方，不能打著中央督查的旗號特事特辦：“該怎么處理就怎么處理，不能因為我們督促地方政府和相關(guān)部門及時辦理就突破政策法律界限，必須要依法依規(guī)辦理。”

4月13日下午，當(dāng)坐在中央信訪督查組對面的信訪人臧某表示，因開發(fā)商資金鏈斷裂造成經(jīng)適房項目延期交付，要求開發(fā)商給予違約金，同時要求政府給予住房補貼時，督查組糾正了他，“你要求拿兩份錢是不合適的”。

“我們不是來找茬的”

“土地審批通過后，市國土局又發(fā)現(xiàn)土地存在糾紛，是工作人員的疏忽還是其他原因？當(dāng)時為什么沒發(fā)現(xiàn)土地有問題？”4月12日，督查組在青島市與基層政府和相關(guān)部門就督查案件展開座談。

當(dāng)天下午，面對督查組一行，政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐了滿滿一屋子。面對督查組的發(fā)問，辦事處的一位副主任并未直接做答，而是把問題歸咎為“司法拍賣有瑕疵”。

“這個案子的工作專班是什么時候成立的？成員都有哪些人？”督查組發(fā)問后，幾十人的會議室內(nèi)，遲遲未有人發(fā)聲。

“準(zhǔn)備工作不充分?。　痹诂F(xiàn)場，楊燕偉聲音陡然高了一些，“剛才督查組提到的所有文件資料，請相關(guān)單位抓緊提供給我們?！?/p>

“每次督查，最大的考驗就是怕地方上不配合。”楊燕偉說。早在率領(lǐng)督查組抵達(dá)山東的第一天，督查組就明確向山東方面表示，“希望有關(guān)部門認(rèn)真介紹案子的相關(guān)情況，不要故意回避問題或者隱瞞問題，做到實事求是”。

“我們不是來找茬的，”在地方相關(guān)部門向中央信訪督查組匯報的現(xiàn)場，督查組多次表明來意，“請大家不要誤解，我們督查組是來幫助大家的，我們一起把信訪事項發(fā)生的來龍去脈搞清楚，分析梳理問題的癥結(jié)，找出工作中存在的不足，才能有針對性地化解矛盾。”

“這是一個好事”

有地方認(rèn)為中央信訪督查組是來找茬的，就不配合。

楊燕偉記得，2015年1月，他第一次帶媒體到安徽進(jìn)行實地督查時，就曾遇到棘手的情況。

當(dāng)時，因鎮(zhèn)里一企業(yè)違法采礦導(dǎo)致不少民房破損，且嚴(yán)重污染環(huán)境，信訪人多次走訪、網(wǎng)上信訪均未果。在那場由縣委書記主持的匯報會上，責(zé)任單位并不配合，提供的書面材料也非常模糊。

甚至，相關(guān)職能部門告訴楊燕偉，該企業(yè)沒有進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，礦山剛剛搞基礎(chǔ)建設(shè)，也沒有污染環(huán)境的問題。之后，楊燕偉要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供該企業(yè)申領(lǐng)炸藥、環(huán)保部門處罰單據(jù)等相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)上述部門所言非實。據(jù)了解，事后就上述信訪事項，安徽省前后共問責(zé)多人。

不過，隨著中央信訪督查組工作的開展，地方改變了態(tài)度。

此前，中央信訪督查過程中，曾有地方官員擔(dān)憂，“中央來人”會變相鼓勵更多的人越級走訪，甚至?xí)剐旁L人借機(jī)提出過高或無理要求，媒體曝光會給工作造成不利影響，難免有抵觸情緒。

這次被督查的青島市李滄區(qū)，一位副區(qū)長就認(rèn)為“這是一個好事”，并“沒有抵觸情緒”。他告訴政知局（微信ID:bqzhengzhiju），可借此機(jī)會一方面將多年的疑難復(fù)雜信訪問題化解掉，同時改進(jìn)工作上的不足，促進(jìn)做好信訪工作，“另一方面我們做了什么，也可以通過督查組跟信訪人講清楚，幫助我們給信訪人做工作”。

不會“一督了之”

“作出‘先建設(shè)后補辦手續(xù)’決定的法律依據(jù)是什么？相關(guān)責(zé)任單位在信訪群眾反映問題的10年間，履職盡責(zé)是否到位？匯報材料上說10月份解決問題，但哪個部門辦？什么時候辦到位？材料中沒有具體的、落到實處的措施，請相關(guān)人員詳細(xì)說明一下?！?/p>

4月15日上午，在煙臺市，督查組聽取基層對督查案件的匯報，會議開始沒多久，督查組成員、湖北恩施州信訪局局長向輝就連續(xù)拋出多個關(guān)鍵問題。

其實，會議開始前，督查組成員剛剛與信訪人在其家中見了面。

79歲老人董某的房屋，曾在2006年因政府重點工程被拆遷，2008年入住安置房后，房產(chǎn)證卻遲遲不能辦理，今年3月12日，國家信訪局曾回訪當(dāng)事人，他說“至今無證，不知道具體原因”。

向煙臺市拋出的那些問題也早有準(zhǔn)備。政知局（微信ID:bqzhengzhiju）了解到，中央信訪督查組規(guī)定，給地方反饋意見要準(zhǔn)確、政策把握要準(zhǔn)確，到達(dá)實地之前就要對案情分析、研究，把所有疑點、難點、關(guān)鍵點以及問題的突破口和切入點列出來，聽地方匯報時就可以心中有數(shù)，才能提出準(zhǔn)確的、有針對性的反饋意見。

最終，在15日的匯報會上，區(qū)政府對督查組這樣表態(tài)：“預(yù)計10月底可辦好房產(chǎn)證?！?/p>

如果督查組走了之后，地方并沒有落實怎么辦？

為防止“一督了之”，督查組走后會對地方的整改落實方案持續(xù)跟蹤。地方落實后，通過國家信訪信息系統(tǒng)上傳處理意見、群眾滿意后，案子才算最終了結(jié)。限時沒完成，需報告原因、后續(xù)工作計劃。