在第二次世界大戰(zhàn)以后，有13個經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)了每年7%或者更高的經(jīng)濟(jì)增長速度，維持了25年或者更長的時間。它們的共同特點(diǎn)是，除了是市場經(jīng)濟(jì)或者從計劃向市場經(jīng)濟(jì)過渡之外，非常重要的是它們都有積極有為的政府。所以，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為一切由政府干預(yù)是不對的，新自由主義認(rèn)為一切靠市場、政府不該作為的也是不對。
為什么說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，既要有市場，也要有有為的政府，這就是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究的。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)必須有競爭力。產(chǎn)業(yè)要有競爭力：第一，這個產(chǎn)業(yè)必須符合比較優(yōu)勢，它的要素成本必須低，這是前提。第二，要從比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，它的交易費(fèi)用就必須低，而交易費(fèi)用的高低決定于軟的制度安排和硬的基礎(chǔ)設(shè)施。但軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的改善，企業(yè)家是做不了的，必須由有為的政府幫助企業(yè)家建設(shè)和完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。
結(jié)構(gòu)主義是建議發(fā)展中國家在一窮二白的基礎(chǔ)上去發(fā)展那些先進(jìn)的制造業(yè)。這就違反了比較優(yōu)勢，要素生產(chǎn)成本太高，即使把制造業(yè)建起來，還是沒有競爭力，所以失敗了。
而新自由主義主要有兩方面的問題：
第一，沒有認(rèn)識到發(fā)展中國家存在的很多政府干預(yù)是為了保護(hù)補(bǔ)貼那些在結(jié)構(gòu)主義之下建立起來的先進(jìn)的制造業(yè)，如果政府都不干預(yù)，都不提供保護(hù)補(bǔ)貼了，那么這些制造業(yè)全部都要垮臺，會造成大量的失業(yè)。有了大量的失業(yè)，就沒有社會穩(wěn)定，也就沒有政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然發(fā)展不起來。
第二，如果政府都不干預(yù)，都不去幫這些企業(yè)解決在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中必然存在的市場失靈，那么新的產(chǎn)業(yè)就不會出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)就會停滯，就業(yè)就不能解決。
最好的例子就是智利，智利被稱為是“華盛頓共識”的模范生——“華盛頓共識”的基本思想就是讓市場自由運(yùn)作，政府不應(yīng)該干預(yù)。所以，私有化它做的，市場化它做的，自由化它做的。但從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在三十多年了，智利沒有新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，只看舊的產(chǎn)業(yè)不斷地消亡。因此，就業(yè)問題不能解決，而所有貧富差距問題也都不能解決。
而在80年代的時候，英特爾的芯片分裝跟測試都是在韓國、中國臺灣，還有馬來西亞生產(chǎn)。隨著這些地方工資上漲，英特爾想找其他工資水平比較低的地方來生產(chǎn)。同時，這些工廠都集中在東亞，有區(qū)域性風(fēng)險，為了分散這些風(fēng)險，英特爾也想找一個新的生產(chǎn)地。開始想轉(zhuǎn)移到拉丁美洲去，最早找的是智利，因為那時智利在整個拉丁美洲發(fā)展水平比較高、教育水平比較高。
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