林毅夫：花了3萬多億美元的扶貧為什么不成功(3)

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2017-05-28 07:43:25 瞭望智庫參與評論()人

英特爾去找智利政府說，我想來這個地方投資，做電腦芯片的分裝跟測試，這個投資規(guī)模非常大，需要相當多的地，也需要技術人才。那時，智利的經濟以礦產資源為主，沒有可以做生產芯片管理跟技術的人才，其實他們就應該設立職業(yè)學校培養(yǎng)這方面的人才。然后智利政府就跟英特爾講：“非常歡迎啊，但是你干嗎來找我呢，你要地你自己到市場去解決啊，你要新的技術人員，只要你有這個的話，市場就會供應的嘛。”但如果沒有政府，英特爾就很難去爭取那么大的地；如果沒有政府來投資這些新的職業(yè)教育的話，企業(yè)自己是不太愿意這么做的——因為我投了以后，把工人培訓好了，有了高的技能，可能要跑到其他地方去就業(yè)的。

哥斯達黎加是一個以農業(yè)和旅游業(yè)為主的、相對比較落后的經濟體。正好哥斯達黎加的總統(tǒng)聽到說英特爾要到拉丁美洲投資，他就帶著整個內閣到英特爾的總部，說：我聽說你要分散風險，要到拉丁美洲投資建廠，你到我這個國家投資吧，你需要什么都提出來，我都幫你解決。

結果英特爾就到哥斯達黎加去投資了，在政府幫助英特爾解決了它自己解決不了的問題之后，投資很快就成功了。英特爾投資成功以后也帶來其他的投資項目，醫(yī)療器械這些投資者都過來了。對這些投資者來講，要有地，要有工程設計人才，要人力資源，當?shù)卣寂阒?，所以就實現(xiàn)了經濟產業(yè)的升級。而哥斯達黎加也從以農業(yè)跟旅游業(yè)為主，變成現(xiàn)在以出口制造業(yè)產品為主。

在這種狀況下，我想我們不能根據(jù)新自由主義講的不需要政府作用，那我們就相信政府不要作用。因為理論像是一張地圖，地圖上面沒有山沒有房子，但并不代表這個世界就沒有山沒有房子。我們應該按照現(xiàn)實世界當中成功跟失敗的道理，去想背后的道理。