林毅夫：花了3萬多億美元的扶貧為什么不成功(4)

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2017-05-28 07:43:25 瞭望智庫參與評論()人

我想最主要的原因是理論的適用性決定于條件的相適性。這些理論都是發(fā)達國家根據(jù)自己的經(jīng)驗提出來，但是發(fā)達國家的條件跟發(fā)展中國家不一樣，所以拿發(fā)達國家的理論到發(fā)展中國家來應用，經(jīng)常就會出現(xiàn)所謂淮南為橘淮北為枳的問題。

更何況發(fā)達國家的理論在發(fā)達國家也不見得適用，所以發(fā)達國家的理論也老在變。如果發(fā)達國家理論在發(fā)達國家都不見得適用，那么拿到發(fā)展中國家來怎么能保證適用呢？在這種狀況之下，就非常需要我們發(fā)展中國家的學者根據(jù)發(fā)展中國家自己成功跟失敗的經(jīng)驗，來總結(jié)它背后的道理。

一個發(fā)展好的國家，必然一方面有有效的市場，二方面有有為的政府。但市場會失靈，怎么才能讓市場有效？新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學講，市場有效以政府有為為基礎。

那么怎么防止政府有為變成大家擔心的亂為呢？我認為是政府有為以市場有效為依歸，政府的作為是幫助市場有效，幫助去解決在經(jīng)濟發(fā)展過程當中必然出現(xiàn)的市場失靈。那樣的作為就是有為，如果超過了克服市場失靈的行為就可能變成亂為。

如果有市場失靈而不去做，就像我剛剛舉的智利的例子，那就是政府不作為。政府不作為，當然對經(jīng)濟都是不好的。可是如果因為怕有亂為，就叫政府不去作為，同樣也是不好。

什么是政府有為，需要在理論上搞清楚，這也有是為什么提出新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學來替代結(jié)構(gòu)主義、新自由主義的原因。

有四位世界銀行的前首席經(jīng)濟學家，包括約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Eugene Stiglitz）和我，還有來自于發(fā)展中國家的九位非常有成就的經(jīng)濟學家，13人，共同發(fā)布了“斯德哥爾摩共識”，可以總結(jié)為：有效市場、有為政府、有情社區(qū)。“斯德哥爾摩共識”就想替代“華盛頓共識”，解決市場跟政府之外，企業(yè)解決不了的問題，所以社區(qū)里面的事情需要大家相互幫助，這樣的話才能夠真正幫助發(fā)展中國家來發(fā)展經(jīng)濟。

少數(shù)幾個比較成功的發(fā)展中經(jīng)濟體能夠擺脫低收入、中等收入，進入到高收入，它們推行的政策，一般從主流經(jīng)濟學領域來看是錯誤的，這非常值得我們反思。

我希望從我們總結(jié)的中國跟東亞以及世界上其他發(fā)展中國家從二次世界大戰(zhàn)以來的成功跟失敗的經(jīng)驗提出新的理論，不僅對我們中國自己有幫助，對其他發(fā)展中國家實現(xiàn)他們發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、實現(xiàn)現(xiàn)代化也能夠有幫助。