——財稅領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項，調(diào)整取消部分政府性基金。深化資源稅改革，制定非稅收入管理辦法。推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。健全地方政府舉債融資機制，加強債務(wù)風(fēng)險分類處置。

——預(yù)算管理進(jìn)一步規(guī)范。健全預(yù)算管理制度，開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，初步建立中央部門項目支出績效指標(biāo)體系，大力推進(jìn)中央和地方預(yù)算公開。有關(guān)部門和地方財經(jīng)法紀(jì)觀念明顯增強，全面整改上年審計查出的突出問題，依法行政、依法理財水平不斷提高。

一、中央財政管理及決算草案審計情況

重點審計了財政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行和編制中央決算草案、發(fā)展改革委組織分配中央基建投資情況。從審計情況看，財政部和發(fā)展改革委認(rèn)真落實積極的財政政策，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加強財政和投融資管理，深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，財政資金使用績效進(jìn)一步提高。

中央決算草案表明，2016年，中央一般公共預(yù)算收入72365.62億元，支出86804.55億元；政府性基金預(yù)算收入4178.12億元，支出3999.98億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1430.17億元，支出1450.61億元。從中央決算草案與向全國人大報告的預(yù)算執(zhí)行情況的差異看，2016年比上年明顯縮小，一般公共預(yù)算收支差異由123.54億元降為94.11億元，政府性基金收支差異由19.29億元降為400萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支差異由3.04億元降為0，反映出中央預(yù)決算編制水平進(jìn)一步提高，預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化程度也進(jìn)一步提升。在2016年度中央決算草案編制中，財政部進(jìn)一步規(guī)范了決算編制的程序和內(nèi)容，改進(jìn)了決算報表和報告，但部分事項未在決算草案中反映，主要是：財政部滯繳的8個還貸準(zhǔn)備金專戶2016年利息收入6.43億元，尚未繳入中央國庫的煤炭開采水資源費0.91億元，地方歸還及中央減免地方的轉(zhuǎn)貸主權(quán)外債余額180.86億元，以及利用外國政府和國際金融組織貸款統(tǒng)借自還項目的年初年末余額，還少列報當(dāng)年外債發(fā)生額0.32億元。從財政管理和預(yù)算執(zhí)行具體組織實施情況看，還存在一些需要改進(jìn)的問題。主要是：