除了村干部扮演村霸，還有一些村霸和村干部相互勾結(jié)，比如曾經(jīng)在廣東汕尾一個(gè)村，村干部在給毒販充當(dāng)保護(hù)傘的同時(shí)，自己擔(dān)任縣市兩級(jí)人大代表。那么，是什么讓黑惡勢(shì)力的土壤在基層滋生呢？

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：第一個(gè)我認(rèn)為農(nóng)村的選舉制度有漏洞，包括賄選、選舉暴力、家族或宗族的控制，所以目前還很難杜絕；第二宗族的保護(hù)傘經(jīng)常在村里某一個(gè)宗族，或者家族人多、拳頭硬，外來戶或人少的家庭很容易受到欺負(fù)；第三我們整個(gè)農(nóng)村的公共安全產(chǎn)品匱乏，比如像城市萬一別人欺負(fù)你了，你打個(gè)電話一報(bào)警警察就來了，但在農(nóng)村沒有派出所沒有警察，農(nóng)村的黑惡勢(shì)力產(chǎn)生，應(yīng)該跟我們目前整個(gè)基層的治理、農(nóng)村地廣人稀等等都有密切關(guān)系。至于保護(hù)傘我覺得最大的兩個(gè)保護(hù)傘，一個(gè)就是宗族或家族的保護(hù)傘，第二個(gè)可能是所謂的上頭有人。有些村霸之所以肆無忌憚，受氣的百姓去舉報(bào)上面可能沒人管。還有就是監(jiān)管不足，這也可能是它一直滋生的原因。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)：嚴(yán)態(tài)勢(shì)攻案件建機(jī)制

今年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，給出了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)：2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡堅(jiān)持“一案三查”

中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)還提出堅(jiān)持“一案三查”：既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

打擊“保護(hù)傘”是重中之重

這里提到了追查保護(hù)傘。其實(shí)今年以來，國家對(duì)于打擊保護(hù)傘的問題多次強(qiáng)調(diào)。2018年1月十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)中提出，掃黑除惡既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。2018年1月黨中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置。

下沉式辦公讓平安力量駐村

2018年2月《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》，對(duì)于為黑惡勢(shì)力違法犯罪人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員，將堅(jiān)決依法依紀(jì)查處，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

8月28日，公安部部長趙克志也再次強(qiáng)調(diào)說，對(duì)于充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警，要一查到底，絕不姑息，堅(jiān)決清除害群之馬。

由此可見，此次掃黑除惡，打擊背后的保護(hù)傘，是重中之重。那么“保護(hù)傘”該如何打呢？

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：可以選派一些大學(xué)生村官，或者下派一些公務(wù)人員，這對(duì)農(nóng)村家族勢(shì)力的破除是非常有效的。還有就是村莊之間就近組成聯(lián)合黨委，共同管理。例如某一個(gè)村莊是后進(jìn)村，采用先進(jìn)村代管，這樣可以把后進(jìn)村的黑惡勢(shì)力進(jìn)行一定的抑制，還可以下派平安力量到村莊去，治安警察定期在村莊內(nèi)巡邏，村民有事直接找警察反應(yīng)、舉報(bào)。通過多種形式達(dá)到破解鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力的目的。

出重拳，下重手，一查到底，將掃黑除惡與反腐敗，基層“拍老虎打蒼蠅”相結(jié)合，深挖徹查關(guān)系網(wǎng)保護(hù)傘，才能最大限度地鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。

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