原標(biāo)題:深度|中美關(guān)系的三種未來——
胡波
近期,伴隨整體關(guān)系的下行,中美兩軍關(guān)系也出現(xiàn)劇烈震蕩。美軍大幅加強(qiáng)在南海和臺海周邊的軍事部署和行動,并擬于11月在南海及臺灣海峽進(jìn)行大規(guī)模武力展示。此前的5月23日,美國國防部以中國南海島礁建設(shè)為由取消了對中方參加2018年“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演的邀請。9月20日,美國借口中方購買俄羅斯S-400防空系統(tǒng),對中國中央軍委裝備發(fā)展部及該部負(fù)責(zé)人實(shí)施制裁。中美是否已經(jīng)陷入一種愈演愈烈的軍事競爭?兩軍關(guān)系將會走向什么樣的前景?
伙伴、對手抑或敵人?
中美兩軍關(guān)系始終是復(fù)雜鏡像的集合,彼此看待對方始終都存在是伙伴、對手還是敵人的困惑。即便在上世紀(jì)80年代兩軍關(guān)系最好時(shí)期,雙方相互定義為戰(zhàn)略伙伴甚至準(zhǔn)同盟關(guān)系,但在臺灣問題上仍互為敵手。今天,兩國戰(zhàn)略競爭的激烈程度前所未有,但在反恐、反海盜、維和及其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍還是不可或缺的伙伴。
兩軍關(guān)系一直是中美關(guān)系的最大“短板”。任何國家的軍隊(duì)都是要準(zhǔn)備打仗的,以有能力應(yīng)對最壞情況的出現(xiàn),這就決定了軍事關(guān)系是國家關(guān)系中互信度最稀缺的領(lǐng)域。由于在臺灣、南海等問題上存在難以調(diào)和的矛盾,中美兩國軍隊(duì)規(guī)劃萬一情況下針對對方的軍事斗爭自然在所難免。而隨著中國軍事現(xiàn)代化的推進(jìn),中美軍事能力在亞太局部區(qū)域的差距持續(xù)縮小,兩國關(guān)于地區(qū)權(quán)力分配和秩序走向的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。在美國將中國正式“錨定”為最大戰(zhàn)略競爭對手之后,這類矛盾正超越傳統(tǒng)問題成為博弈主線。
中美在安全上的相互防范和軍事上的某種敵對決定了兩國整體關(guān)系發(fā)展的“限高”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,中美兩軍關(guān)系的發(fā)展滯后于其他領(lǐng)域關(guān)系的改善,很大程度上也決定了雙方建立新型大國關(guān)系的難度。美國新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國界定為戰(zhàn)略競爭對手,對此最不感詫異的就是兩國軍隊(duì)和防務(wù)部門。
中國國慶長假期間,美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所就美國對華政策發(fā)表長篇演講。雖然早有預(yù)告,外界仍對這篇演講的內(nèi)容有些意外