國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求各地區(qū)、各部門制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見貫穿全程，使政府決策更符合實(shí)際和民意。

涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)乎企業(yè)的權(quán)益和責(zé)任，關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎與企業(yè)責(zé)任對應(yīng)的消費(fèi)者利益、社會(huì)秩序，其制定過程往往備受企業(yè)關(guān)注，企業(yè)也有參與制定涉企法規(guī)的積極意愿。同時(shí)，涉企法規(guī)需要企業(yè)的具體落實(shí)和執(zhí)行，而充分吸收了企業(yè)或行會(huì)意見的涉企法規(guī)能夠取得最大的“執(zhí)行公約數(shù)”，更有生命力，更容易落到實(shí)處。

法律往往宏觀一些，并不事無巨細(xì)、面面俱到，法規(guī)規(guī)章等則經(jīng)常發(fā)揮法律實(shí)施細(xì)則或法律落實(shí)方案的作用，經(jīng)常瞄準(zhǔn)相關(guān)細(xì)節(jié)問題，或者瞄準(zhǔn)地域特點(diǎn)，作出具體的規(guī)定?？梢哉f，法規(guī)規(guī)章等調(diào)控著有關(guān)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的“最后一公里”，離企業(yè)更近，與企業(yè)打的“交道”最多，能讓企業(yè)“看得見摸得著”，對企業(yè)有最直接、最“貼身”的影響。很多涉企法規(guī)規(guī)章都包含許可事項(xiàng)，調(diào)整著企業(yè)的投資、立項(xiàng)、準(zhǔn)入、退出以及權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保護(hù)等關(guān)系，或者對應(yīng)著政府的服務(wù)供給，這些涉企法規(guī)規(guī)章都與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)。

知屋漏者在宇下，最了解相關(guān)政務(wù)服務(wù)問題的是企業(yè)。企業(yè)知道自己最需要什么，知道辦事難難在哪、卡在哪，知道辦事慢慢在哪，知道政府怎么提供服務(wù)才最快捷、最高效，才最有利于企業(yè)的發(fā)展，最有利于激發(fā)市場活力。政府在制定涉企法規(guī)規(guī)章時(shí)多聽聽企業(yè)和行會(huì)的意見，就能從另一個(gè)角度看到問題的另一面，也能夠全面了解企業(yè)的困難和需求，使涉企法規(guī)規(guī)章從一開始就可以接到更多地氣，獲得更多“優(yōu)化營商環(huán)境基因”，對政務(wù)服務(wù)的條件、門檻、流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等做出更合理的設(shè)計(jì)，為破除辦事梗阻、提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量打下法治基礎(chǔ)。