即便是制定涉及企業(yè)食藥安全、質(zhì)量誠信、環(huán)境保護(hù)、勞動維權(quán)等責(zé)任義務(wù)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，聽取企業(yè)和行會的意見也有積極意義。如果政府單向立法立規(guī)，吸納企業(yè)意見不足，就可能看不到企業(yè)主體以及相關(guān)問題的多樣性、層次性、復(fù)雜性，就可能考量不到不同企業(yè)的承受能力、執(zhí)行力，法規(guī)規(guī)章就可能遇到執(zhí)行難，執(zhí)行效果就可能打折扣。

筆者長期在市場監(jiān)管部門工作，對此有切身感受。《食品安全法》第122條將未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的罰款起點設(shè)定為5萬元，對于規(guī)模較大的違法經(jīng)營者而言，5萬元并不算高，但對于農(nóng)村的無證小賣部、小商店、小攤販而言，5萬元無異于天文數(shù)字，經(jīng)營者根本就承受不了，監(jiān)管部門也難以執(zhí)行到位，監(jiān)管很容易陷入一種尷尬狀態(tài)。政府雙向立法，固然會聽到很多企業(yè)要求為自己或行業(yè)減輕責(zé)任的聲音，但這種聲音有助于政府看清企業(yè)的層次差別和地域差別，有助于政府以更務(wù)實的態(tài)度給企業(yè)設(shè)定相關(guān)責(zé)任義務(wù)，這樣，法規(guī)規(guī)章就能兼顧震懾性和執(zhí)行性。

政府制定法規(guī)規(guī)章聽取作為法規(guī)規(guī)章執(zhí)行落實主體的企業(yè)和行會商會意見，是一種最起碼的立法常識，符合立法規(guī)律，既體現(xiàn)了對企業(yè)的尊重，也彰顯了政府的開明。國務(wù)院作出的這一要求很有必要，希望各部門、各地方嚴(yán)格落實國務(wù)院的要求，把制定涉企法規(guī)規(guī)章征求企業(yè)意見作為必要的前置程序，并實現(xiàn)征求意見制度化、常態(tài)化。

原標(biāo)題：吸收企業(yè)意見的涉企法規(guī)更有生命力