如何完善中央銀行制度、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好？央行行長解讀

黨的二十屆三中全會提出，要加快完善中央銀行制度。對于這項(xiàng)工作，中國人民銀行有哪些具體安排，記者專訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。

潘功勝表示，黨的二十屆三中全會關(guān)于金融體制改革的部署，第一項(xiàng)任務(wù)就是加快完善中央銀行制度，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人民銀行將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。

中國人民銀行黨委書記行長潘功勝：完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。包括貨幣政策的目標(biāo)體系、執(zhí)行機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制等，保持幣值穩(wěn)定，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將逐步淡化對數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更好注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用，豐富貨幣政策工具箱，健全政策的溝通機(jī)制，提高貨幣政策的透明度。

潘功勝表示，完善中央銀行制度，還需要健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。第三是健全金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國人民銀行黨委書記行長潘功勝：強(qiáng)化金融市場制度建設(shè)，著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場。建設(shè)自主可控、安全高效的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)。

此外，還要建設(shè)更高水平開放型金融新體制，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作。

潘功勝介紹，目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一；債券市場規(guī)模居全球第二；外匯儲備規(guī)模連續(xù)19年穩(wěn)居全球第一。數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融走在世界前列。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重居第三。這些都為加快完善中央銀行制度奠定了良好的基礎(chǔ)。

綜合施策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好

作為宏觀政策的重要手段之一，貨幣政策備受社會關(guān)注。黨的二十屆三中全會提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。那么，貨幣政策將如何支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好及高質(zhì)量發(fā)展呢？

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潘功勝介紹，今年以來，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，在2月、5月、7月先后三次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整，在貨幣政策總量、結(jié)構(gòu)、傳導(dǎo)等方面綜合施策，運(yùn)用下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率、引導(dǎo)貸款市場報(bào)價(jià)利率下行等多種貨幣政策工具，營造良好的貨幣金融環(huán)境。

同時(shí)，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，加大對科技創(chuàng)新和設(shè)備更新改造的金融支持。降低按揭首付比例和按揭貸款利率、下調(diào)公積金貸款利率，并設(shè)立保障性住房再貸款，用市場化方式加快推動存量商品房去庫存。

此外，還通過整治規(guī)范手工補(bǔ)息和資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，暢通貨幣政策傳導(dǎo)。

數(shù)據(jù)顯示，7月末，社會融資規(guī)模同比增長8.2%，人民幣貸款同比增長8.7%，高于名義GDP增速約4個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)放貸款利率平均為3.6％左右，處于歷史低位。

中國人民銀行黨委書記行長潘功勝：我們將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力支持穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部三個(gè)方面的關(guān)系。

潘功勝表示，下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)有效，加大調(diào)控力度，加快已出臺金融政策措施落地見效，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

中國人民銀行黨委書記行長潘功勝：進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理的消費(fèi)融資需求。同時(shí)，研究儲備增量政策舉措，增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見效，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。