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兩辦發(fā)文:加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡(6)

五、調(diào)動農(nóng)民和地方保護耕地、種糧抓糧積極性

(十五)提高種糧農(nóng)民收益。健全種糧農(nóng)民收益保障機制,完善價格、補貼、保險政策。推動現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展,實施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,提高生產(chǎn)效率,增加糧食種植比較收益,調(diào)動農(nóng)民保護耕地和種糧積極性。

(十六)健全耕地保護和糧食生產(chǎn)利益補償機制。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度,充分調(diào)動地方抓耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性,形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。實施耕地保護經(jīng)濟獎懲機制,對耕地保護任務(wù)缺口省份收取經(jīng)濟補償,對多承擔耕地保護目標任務(wù)的省份給予經(jīng)濟獎勵。

(十七)加強撂荒地治理利用。以全國國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合實地核查,摸清撂荒地底數(shù),分類推進治理利用。綜合采用土地托管、代種代耕、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施,盡快恢復生產(chǎn)。

六、積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源

(十八)充分利用非耕地資源發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)施建設(shè),在具備水資源條件的地區(qū)探索科學利用戈壁、荒漠等發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),強化大中城市現(xiàn)代化都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

七、強化保障措施

(十九)加強黨的領(lǐng)導。堅持正確政治方向,把黨的領(lǐng)導落實到耕地保護工作全過程各方面。各級黨委和政府要承擔起耕地保護主體責任,自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門要按職責分工加強協(xié)同配合。各地區(qū)各有關(guān)部門可按照本意見精神,結(jié)合實際制定配套文件并抓好貫徹落實。

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