市委十一屆十次全會通過提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平意見

5月24日至25日，中共北京市委十一屆十次全會召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，研究做好新形勢下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會議并講話。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見（審議稿）》作說明。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席吉林、市委副書記茍仲文出席。

[關(guān)鍵詞一：首都核心功能]

郭金龍?jiān)诘谝淮稳w會議上講話說，北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。要自覺把落實(shí)城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動全市發(fā)展。

堅(jiān)定不移疏解非首都功能

北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環(huán)境矛盾比較突出，必須充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城市與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，堅(jiān)持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地疏解非首都功能，推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，在增強(qiáng)服務(wù)保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

各區(qū)要破除“一畝三分地”思維

各區(qū)都要主動融入增強(qiáng)首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，加大轉(zhuǎn)方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度，騰出更多空間保障首都核心功能。各區(qū)都要堅(jiān)決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動局面。

高水平建設(shè)北京城市副中心

郭金龍指出，要用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，打造無愧于時代、無愧于歷史的現(xiàn)代化新城，使之成為新時期首都建設(shè)的精品力作。要做好副中心155平方公里范圍的規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)市級行政機(jī)關(guān)搬遷，帶動公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，增強(qiáng)對中心城區(qū)疏解功能的吸引力。

自覺推動京津冀協(xié)同發(fā)展

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標(biāo)是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級城市群，推動形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級各部門要積極探索實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質(zhì)資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動作用，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

[關(guān)鍵詞二：以人為本]

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，以加強(qiáng)城市治理推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。

重點(diǎn)治理大氣和污水

要以頑強(qiáng)的意志扛起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，以大氣和污水治理為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，打好環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標(biāo)志性指標(biāo)，多出群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，增強(qiáng)全社會的信心。解決生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是守住底線。要堅(jiān)決守住2300萬的人口“天花板”，今年力爭實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口由增到減的拐點(diǎn)。

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