張翼對(duì)此建議，首先，超大城市要走內(nèi)涵式發(fā)展之路，并保持與之匹配的人口結(jié)構(gòu)。“國(guó)外的大城市，不管是巴黎、東京還是紐約，其大城市核心區(qū)人口仍然在保持上升趨勢(shì)，因?yàn)橹挥谐鞘幸?guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定程度，才能互相提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并高效率利用市場(chǎng)。目前為止，國(guó)內(nèi)超大城市單位面積的產(chǎn)值仍然很低。”

其次，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)之手來(lái)疏解人口。張翼表示，城市在發(fā)展過(guò)程中，尤其是到工業(yè)化完成的中后期階段，大城市與周邊城市會(huì)形成物流、人流、資金流等網(wǎng)狀的功能匹配關(guān)系。如今，中央已經(jīng)提出“京津冀”協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，這啟示相關(guān)的超大城市，要勇于嘗試突破現(xiàn)有行政區(qū)劃的一些局限，舍得將部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和資源疏解出去，通過(guò)市場(chǎng)之手的力量，拉動(dòng)相關(guān)人口在城市周邊形成相應(yīng)的城市功能區(qū)劃。

第三，要走城市友好型發(fā)展之路，不僅要對(duì)本地戶籍的人友好，還要對(duì)流動(dòng)人口友好。張翼表示，離開(kāi)了一個(gè)個(gè)具體的人，只是按照規(guī)劃、計(jì)劃方式來(lái)治理城市，往往會(huì)把城市逼上另一個(gè)極端。“只有解決好這些流動(dòng)人口在教育、醫(yī)療、戶籍等方面的基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題，超大城市才能在人口、資源與利益的不斷調(diào)整中達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。”張翼說(shuō)。