廣東省紀(jì)委稱,“在全面從嚴(yán)治黨的條件下,如果繼續(xù)保留廉政賬戶,容易使黨員干部誤解收‘紅包’后上繳廉政賬戶就沒事,也為有的黨員干部欺騙組織、對(duì)抗審查提供理由和借口。”四川的說法較為模糊,“隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入,廉政賬戶存在的問題也日益顯現(xiàn)。”
此外,貴州和廣東在宣布撤銷廉政賬戶時(shí)都透露,是“按照中央紀(jì)委要求”。中山大學(xué)廉政與治理研究中心執(zhí)行主任倪星也向媒體透露,幾個(gè)月前,中紀(jì)委就在內(nèi)部會(huì)議提出研究取消廉政賬戶一事。
“每年下半年收到的錢較多”
“我現(xiàn)在都很自豪,當(dāng)過王明高那個(gè)課題小組的顧問。”8月16日,曾長(zhǎng)期在紀(jì)檢部門工作的李永忠對(duì)南方周末記者說。
1999年,李永忠在中紀(jì)委工作。王明高課題小組提出的設(shè)想事后雖然得到中央的肯定,但在當(dāng)時(shí)有些石破天驚,有人曾要求李永忠退出顧問之列。
李永忠解釋了提出這一設(shè)想的背景在九十年代,有人給一個(gè)縣委書記送錢,他退了,但縣長(zhǎng)、副書記和組織部長(zhǎng)都在收,他不收其他人也就不好收,大家覺得跟著他干沒意思,于是他被班子成員孤立,工作不好開展,最后只好主動(dòng)提出調(diào)走。
“當(dāng)時(shí)官場(chǎng)上有個(gè)說法,你可以不上車,但是不能擋大家的道。”李永忠說,這就是當(dāng)時(shí)構(gòu)思退贓賬號(hào)的現(xiàn)實(shí)原因。
各省設(shè)立廉政賬戶與課題組的構(gòu)思接近。河南設(shè)賬戶時(shí)稱,“針對(duì)一些被動(dòng)收受禮金賄賂的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在陷入左右為難、猶豫不決境地時(shí),省紀(jì)委增設(shè)的‘河南省581廉政賬戶’,將為這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供一條拒絕誘惑、保護(hù)自己的正確渠道。”
“從不少腐敗案件中暴露出,腐敗分子大都是從接受禮金、紅包開始,聚斂大量錢財(cái),走上違紀(jì)違法道路?;诖?,我省從2014年12月29日開始,對(duì)違規(guī)收受禮金、紅包問題開展專項(xiàng)整治。‘專戶賬號(hào)’和‘專庫代號(hào)’均為‘35581’,所有款物一律上繳國庫。”山西在設(shè)立廉政賬號(hào)時(shí)稱。
宣布撤銷廉政賬戶,各省也不同程度提到了廉政賬戶發(fā)揮的“歷史作用”。廣東省紀(jì)委表示:廉政賬戶的設(shè)立,消除了黨員干部主動(dòng)上交“紅包”的思想顧慮,增加了黨員干部特定條件下收受“紅包”的救濟(jì)渠道。
現(xiàn)在想起來,王明高覺得“退贓賬戶”的名字不好。各地在推行時(shí)也沒有引用這個(gè)名字,而是選擇了“廉政賬戶”這個(gè)名字。
容易記、便于傳播的諧音,成為“廉政賬號(hào)”發(fā)揮教育功能的重要表現(xiàn)。最早設(shè)立廉政賬號(hào)的寧波,搶先用了“581”,諧音“我不要”。隨后,“981”(就不要)、“510”(我要廉)等廉政賬號(hào)相繼出現(xiàn)。再往后,復(fù)雜一些的諧音賬號(hào)出現(xiàn),廣東廉政賬號(hào)為“35581”,諧音是“送我我不要”,湖南設(shè)立的廉政賬號(hào)是“5910”,諧音“我就要廉”。
多個(gè)省市紀(jì)委官員透露,廉政賬戶設(shè)立后,每年下半年收到的錢較多下半年節(jié)日較多,送禮送紅包的比較集中。
南方周末記者發(fā)現(xiàn),主動(dòng)如實(shí)將受賄的錢款上繳給廉政賬戶可以不被、免于或從輕追責(zé),有些省市廉政賬戶收到的“贓款”金額巨大。
各地官方披露的信息顯示:山東濟(jì)南“廉政賬戶”設(shè)立后,一段時(shí)間內(nèi)一直保持日入萬金的速度;2013年,河南廉政賬戶共收到2219人次主動(dòng)上交的禮金6170萬元;2013年9月至2014年6月,江西省三級(jí)廉政賬戶進(jìn)賬10364.35萬元……