上繳贓款的時(shí)限模糊不具體，使得涉嫌受賄的官員們可以選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)決定贓款的取舍，降低了腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

8月1日，湖北洪湖原市委書記鄒太新受賄案在荊門中院公開開庭審理。2014年2月，鄒太新得知自己的前任、時(shí)任荊州市委常委、宣傳部長幸敬華被湖北省紀(jì)委調(diào)查，判斷兩人可能有共同行賄人，擔(dān)心行賄人被抓后將他供出，先后退還給當(dāng)事人人民幣21萬元、2萬美元，并安排妻子通過銀行轉(zhuǎn)賬人民幣7萬元至廉政賬戶。

8月11日，新疆紀(jì)委有官員評價(jià)：有的黨員干部收受賄賂后，在聽到“風(fēng)聲”感覺“苗頭”不對時(shí)，搶在組織調(diào)查之前把“吞”下去的錢“吐”出來，往廉政賬戶里一塞了事，為自己的受賄行為“洗白”。

南方周末記者查閱公開司法文件發(fā)現(xiàn)，一些涉嫌受賄的官員得知自己即將被調(diào)查才退款，是否可以界定為自首從輕處理，在法庭上成為控辯焦點(diǎn)。

2015年9月，海南省澄邁縣原縣委常委、副書記盧勇受賄案開庭審理。盧勇及辯護(hù)人提出，盧勇曾主動(dòng)上交海南省紀(jì)委廉政賬戶68萬元及案發(fā)前退還給行賄人的55萬元不能認(rèn)定為受賄。公訴人則認(rèn)為，盧勇上交及退還的行為是出于掩蓋罪行而退贓，不影響對其受賄罪的認(rèn)定。

新疆紀(jì)委透露，在辦案中還發(fā)現(xiàn)，“收受了禮金的黨員干部即使把錢打入了廉政賬戶，卻依舊利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀取不正當(dāng)利益，辦了不該辦的事。這種情況下，廉政賬戶也就沒有充分發(fā)揮防止以權(quán)謀私、防范不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生的作用。”

越來越多地方取消廉政賬戶

針對廉政賬戶對上繳贓款時(shí)限規(guī)定不清晰的問題，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》做出了較為具體的界定：國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。

一名基層的紀(jì)委官員提醒南方周末記者，在廉政賬戶十年多的實(shí)踐中，一些地方紀(jì)委也注意到暴露出的上述問題，因此最近幾年設(shè)立廉政賬戶的地方一般都限定了時(shí)間。

2014年2月，湖南省安鄉(xiāng)縣紀(jì)委設(shè)立廉政賬戶時(shí)明確規(guī)定：黨和國家工作人員對因各種特殊原因未能拒收、難以退回的禮金禮品，必須自收禮之日起一個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上交縣紀(jì)委監(jiān)察局。2014年3月5日，湖南省衡陽市蒸湘區(qū)設(shè)立廉政賬戶時(shí)要求，“將未能拒收、難以退回的禮金禮品于收禮之日起一個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上交。”

一些地市則出臺(tái)了更嚴(yán)厲的制度。湖北恩施州對違規(guī)收送“紅包”、禮品、禮金的黨員干部“零容忍”，一律先免職再處理，收受的“紅包”、禮品、禮金一律收繳。

即便各地改進(jìn)完善制度，但仍有越來越多的地方取消廉政賬戶。四川省紀(jì)委一名官員向南方周末記者表示，反腐形勢變了，現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨。

2016年1月1日，新版的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第83條、84條明確規(guī)定，收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或超出正常禮尚往來的禮金禮品，都是違紀(jì)，都要視情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

8月11日，宣布取消廉政賬戶時(shí)，新疆紀(jì)委公開表態(tài)說，“隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，廉政賬戶存在的短板也日益顯露出來。廉政賬戶的撤銷，可以打消少數(shù)人把廉政賬戶作為‘掩體’實(shí)施違紀(jì)違法行為的僥幸心理，也有利于迅速準(zhǔn)確地查明黨員干部是否存在違紀(jì)違法行為。”

“事實(shí)上，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受了禮金，盡管存入了廉政賬戶里，但送禮金的人以為他還在繼續(xù)收，黨風(fēng)被敗壞的事實(shí)已經(jīng)傳揚(yáng)出去了。送禮金的黨員干部也是違紀(jì)，如要保護(hù)他，必須把禮金退回去。”新疆紀(jì)委一名官員在題為《從撤銷廉政賬戶說起》的文章中說。

取消廉政賬戶后，四川的做法是，“堅(jiān)決當(dāng)面拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金；對因特殊原因確實(shí)無法當(dāng)面拒收的，事后要盡可能退還；對因各種原因未能當(dāng)面拒收和事后退還的禮金，要按干部管理權(quán)限，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，一個(gè)月內(nèi)實(shí)名登記上交。”