原標(biāo)題：這次拆遷為啥不再難（民生調(diào)查·一線新探索）

在遼寧葫蘆島市新城區(qū)黃金地段，緊挨著市政府，有一個城中村叫郝家屯。

這個70個足球場大的棚戶區(qū)，多年來曾7次啟動動遷，啟動一次，私搭亂蓋涌現(xiàn)一次。旱廁蓋進(jìn)屋里，大樹蓋進(jìn)房中，屋檐擠著屋檐，如同夏日塘中荷葉，密密麻麻全蓋嚴(yán)實(shí)了。2000余戶，九成無房本，村中通行道路擠成了歪歪扭扭的一條線，并排只夠走兩輛自行車。

想拆遷？這么些房，你就說怎么補(bǔ)償吧！

去年底，第八次動遷啟動。不到40天，99%村民全部騰退出房屋和土地，不但沒花天價，還節(jié)約資金近億元。站在葫蘆島市政府大樓上俯瞰，平整后的土地郁郁蔥蔥，長滿青草，只等掛牌出讓。

這個戲法，怎么變的？

拆遷之難：許多種房戶，指著賺大錢

郝家屯的居民，其實(shí)一直盼著拆遷。戶戶搭建，屋檐挨屋檐，“鴿子籠”里憋屈著，很不舒服。

“平房、旱廁、不通氣、不供熱……這都不說，關(guān)鍵家家都搭了塑料棚子，村里就一條‘牙簽’路，要是失了火，甭說消防車進(jìn)來，人跑都跑不出來！”村民陳希文說，“本村人都不愛住，一多半房子都租給外來務(wù)工人員了，村民都盼著動遷呢。”

可是要拆遷，第一只攔路虎就是這些搭建房。

說起搭建房，得從20多年前葫蘆島升級為市說起，挨著市政府，郝家屯這個村由普通村子變成了城中村，宅基地、房本、戶口，就不再新批了。時間一長，新一茬兒人長大了要成家，房不夠住，就開始在各家老院里搭建。后來孫子輩也要成家了，就又搭建一批。這些房雖無照，但畢竟有現(xiàn)實(shí)原因，不能不考慮。

而另外的搭建，就不一樣了。

聽說要拆遷，村里有很多人覺得“種糧不如種房”，紛紛動手，見縫插針，能蓋的都蓋上，旱廁加個頂，大樹蓋屋里，圖個將來多算些面積。這么一蓋，補(bǔ)償補(bǔ)不起，拆遷就擱置了，撂下一堆搭建房。下一次再啟動，蓋房潮又起來了……如此啟動了7次，但凡有空地，全蓋滿了。

一些城里的“能人”也盯上了待拆的郝家屯，紛紛開始購買村民建的小房。后來拆遷過程中，出來獅子大開口的，幾乎都是這些“能人”。

村支書兼主任李學(xué)利對記者說，村里各種有房戶2080戶，無照住宅房屋1909戶，其中村外想撈一把的有600多人?！斑`建房越多，買的人越多，動遷起來就越麻煩。”

對癥下藥：三封信一通告，打掉“撈錢的”

新一輪動遷，決定解決搭建房這個老大難。

“拆遷補(bǔ)償費(fèi)用是個蛋糕，你非法牟利的切走了大塊，真正該補(bǔ)的老百姓不就少得了嗎？”葫蘆島市建委黨組書記、主任柴文海說，“要順著‘種房’者、‘能人’們的想法，蛋糕都給他們還不夠，這決不允許?！?/p>

牽牛要牽牛鼻子，首先就要把社會“能人”先治住。

這些人不是本村人，沒房本、沒戶口、不居住，城里人根本沒有資格買集體建房，本身就違法，擺明了就是為了套取補(bǔ)償款而來。但他們活動能力強(qiáng)，多數(shù)有些“背景”，甚至還有國家公職人員、黨員干部，不好治。

市委、市政府召開了專門會議，下了決心。從去年10月起，市紀(jì)檢委、檢察院、公安局等部門分別針對不同群體發(fā)出了三封公開信、一個通告。信中，紀(jì)委告誡黨員干部“借村民名義購買房屋情況要如實(shí)報告，要帶頭簽補(bǔ)償協(xié)議。”檢察院在信中承諾，要嚴(yán)查套取國家補(bǔ)償款的國家工作人員。之后，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員及全市黨員干部全部簽訂了《在郝家屯村棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償中嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律承諾書》。市紀(jì)委明確：凡是黨員干部參與搞交易、撈好處、亂作為的，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，一律先免職，然后調(diào)查，不搞下不為例。